海关总署：助力乡村振兴，畅通农产品出海通道

引言

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，关乎国家发展大局与人民幸福生活。在这场波澜壮阔的时代征程中，国务院各部委立足职能、主动担当，以创新的政策举措、务实的帮扶行动，为乡村发展注入强劲动能。从优化产业布局到畅通市场渠道，从提升技术水平到完善基础设施，不同部门发挥各自优势，形成推动乡村振兴的强大合力。

本系列报道将聚焦国家部委在乡村振兴中的实践探索，展现其在广袤乡村大地书写的生动答卷。首期，让我们走进海关总署助力海南特色农产品走向世界的实践，看贸易监管部门如何打通农产品出海通道，为乡村振兴开辟新路径。

海关总署作为国务院直属机构，承担着进出关境监督管理的核心职责，涵盖监管运输工具、货物与物品，征收关税及税费，查缉走私，编制海关统计等工作。在乡村振兴战略中，海关总署通过优化口岸营商环境、强化检验检疫指导、推动贸易便利化等举措，助力特色农产品走出国门，促进农业产业升级与农民增收。

时间：自2021年起，海口海关联合三亚海关等单位持续推进改革

地点：海南省海口市三门坡镇（荔枝主产区）、三亚市育才生态区（芒果种植基地）

人物：三门坡镇果农陈志强、三亚芒果协会负责人王磊、海口海关口岸监管处副处长李敏

海南省作为我国热带农产品主产区，拥有丰富的荔枝、芒果等特色资源，但过去受限于复杂的通关流程与严苛的国际标准，农产品出口规模较小。2021年初，海关总署针对海南特色农业发展需求，联合海口海关启动专项帮扶行动。

在通关效率提升方面，海口海关口岸监管处副处长李敏带领团队，于2021年3月在海口美兰国际机场货运口岸试点“提前申报、货到验放”模式。以三门坡镇荔枝为例，果农陈志强回忆：“以前出口荔枝，凌晨采摘后要在口岸排队等待查验，最快也要3 - 4个小时才能通关，现在只需30分钟就能放行。2021年我的荔枝出口量比上一年增长了80%，收入从12万元提升到21万元。”数据显示，自该模式推广后，海南荔枝出口通关时间平均缩短85%，2023年全省荔枝出口量达1.2万吨，较2020年增长200% 。

在质量提升与标准对接上，海关技术团队深入三亚芒果种植基地，联合三亚芒果协会负责人王磊，为农户提供精准指导。2022年，海口海关热带植物隔离检疫中心在育才生态区建立100亩芒果标准化种植示范园，推广“病虫害绿色防控”“水肥一体化”等技术。王磊介绍：“海关帮助我们对照欧盟农药残留标准，建立了18项种植规范。现在我们的芒果不仅成功进入荷兰、德国市场，价格还比内销高出40%。”截至2024年，海南芒果出口量突破2.5万吨，较2020年增长316%，带动超2万户农户增收。

此外，海关总署还推动建立“海关 - 企业 - 农户”联动机制。2023年，三亚海关与当地12家农业合作社签订合作协议，为企业提供“一对一”AEO认证辅导，帮助企业提升国际市场竞争力。海南某农业开发公司负责人表示，获得AEO高级认证后，企业在欧美市场的通关查验率下降60%，订单量增长50%。

中国农业大学经济管理学院教授李明指出：“海关总署在海南的实践，形成了‘政策 + 技术 + 服务’三位一体的帮扶模式。通过压缩通关时长，解决了农产品保鲜难题；通过标准对接，提升了国际市场准入能力。这种从流通端到生产端的全链条服务，为全国特色农业发展提供了可复制的经验。”

1. 创新通关模式：推行“提前申报、货到验放”，大幅压缩农产品通关时间，保障产品新鲜度。

2. 强化技术赋能：建立标准化种植示范园，提供检验检疫标准培训与技术指导，提升农产品质量。

3. 深化政企合作：推动“海关 - 企业 - 农户”联动机制，通过AEO认证等举措提升企业国际竞争力。

4. 数据精准支撑：利用海关统计数据，动态分析市场需求，引导农户调整种植结构。

1. 海口海关.《2024年海南特色农产品出口发展报告》[R].2024.

2. 海南省农业农村厅.《2023年海南热带农业产业发展白皮书》[Z].2023.

3. 中国海关杂志.《海关助力海南自贸港农产品“走出去”实践探索》[J].2023(6).