22.8%出口押在中国，李在明却不选边站？韩国要走出第三条路？

在韩国新总统上台之前，人们就开始好奇他对中美的政策将会有什么改变。这段时间，李在明拒绝出席北约峰会、驳回美国军费要求、向中国伸出橄榄枝。

最近，他发表施政演说，似乎是对“中美二选一”给了一句准话。

韩国，真的能在中美之间“两头受益”吗？而李在明的外交政策，到底是智慧的平衡，还是危险的摇摆？

以经济民生为本

韩国新总统李在明上台不到一个月，如今首次发表施政演说，划出一道清晰的治理坐标轴：以经济民生为本、以国家利益为锚，不分阵营的推进外交。

李在明刚上任第一天，就签署“紧急经济应对工作组”的命令，他的第一反应不是处理外交事务，也不是召开联合军演，而是直奔厨房，关心“锅里有没有米”。

这并不令人意外——2025年的韩国经济，压力那叫一个大：房地产泡沫逼近破裂边缘，通货膨胀还没消停，国内消费也提不起来，而美国加息周期对外资流动形成巨大吸力。经济“急救”成为李在明政治生涯的第一战。

与此同时，李在明把人工智能、半导体、新能源这些产业都列到了产业升级的战略计划里。政府财政要出钱，通过补贴、搞基础设施建设、设立科技基金这些办法，增强韩国制造业抵抗外部冲击的能力。

但问题是，韩国的财政也不是取之不尽用之不竭的。过去几年，韩国为了防疫和搞救助计划，财政赤字率都超过GDP的5%了，债务占GDP的比率也超过50%了。对于一个一直财政比较保守的国家来说，这都快到极限了。

可李在明还是决定先保经济增长，他赌的是未来几年经济复苏了，税收增加了，就能把现在的赤字窟窿填上。但这就像一场赌博，得等时间来验证能不能赢。

韩国不是美国，无法通过印钞解决问题；也不是中国，无法依赖庞大的内循环体系。但李在明明白，如果经济不稳，政治就无根。

所以就算财政压力大，结构性问题也多，他还是决定先把内需和出口这两台发动机发动起来。在他看来，稳住经济，是一切其他战略，包括外交自主的前提和基础。

选中国还是选美国？

要是说尹锡悦时期的外交政策是死心塌地地亲美，那李在明就是小心翼翼地在调整。他没有明确说要哪一边，但他做的一系列事儿，意思已经很明白了。他拒绝参加北约峰会，驳回了美国提出的军费要求，拒绝配合美国对华技术封锁。

甚至特朗普临时取消会晤之后，他马上就派国会代表团去中国访问。这一系列动作，就是在告诉大家，韩国以后不会再为了“阵营政治”去站台了，而是要根据“国家利益”来选择。

从数据上看，李在明这么做也不难理解。中国是韩国最大的贸易伙伴，韩国出口的东西有22.8%都卖到中国去了，这里面包括半导体、汽车、化工这些关键行业。

而美国呢，是韩国安全防线的保障，是韩国在朝鲜半岛上离不开的战略盟友。一直以来，韩国就是“安全靠美国，经济靠中国”。

但现在问题来了，中美开始把经济当成武器来用了，特别是在芯片、人工智能、绿色能源这些高科技领域，都要求盟友跟着自己走。这样一来，韩国被迫站队的空间就越来越小了。

李在明就想改变这种局面。他提出“务实外交”“国家利益优先”，实质上是在为韩国争取“灰色缓冲区”。

例如，在芯片产业链上，推动三星将30%的先进产能既能安抚国内产业界对安全问题的担忧，又能向美国表明韩国有独立部署的能力。再比如加强和中国的AI产业合作，这既能实现技术互补，又能满足市场对技术的需求。

和尹锡悦“一边倒地靠向西方”不同，李在明想打造一个“能灵活调整的平衡点”。

他心里明白，过度依赖美国或者中国，韩国都会失去话语权。只有在中美之间灵活周旋，根据情况不断调整，才能保持外交的“弹性”。

但随着美国对盟友的要求越来越高，这条路也充满荆棘。

而且韩国国内保守派的力量也不小，他们老是盯着李在明和中国的每一次接触，指责他“投降”“没方向”。在一个社会分裂这么严重的国家，要推行“实用主义外交”，不仅得有高超的博弈技巧，还得能承受住政治上的压力。

如果韩国能在中美之间建立起自己的“战略估值体系”，那它就不再是地缘政治里的一枚棋子了。但要是这种“等距离博弈”把握不好，韩国就可能在中美两大力量的拉扯下迷失方向。

信息来源：
《韩媒：李在明发表施政演说，阐述内政外交理念》海外网