一文读懂：伊核协议到底是什么？为何它总能引发中东战争？

伊核协议到底是什么？

为什么它有如此威力，让整个中东乱局都随之升级？

为什么它被共和党弃若敝履却让民主党心心念念，以致美国朝野分裂？

为什么它屡屡出现在新闻中，却始终无法永久性地签订下来？

中国在其中是怎样的角色？

今天这篇文章，就说说这些个问题。

一 美国协建“核电”

上世纪50年代，美伊关系处于蜜月期，伊朗不仅是美国在中东地区的重要战略盟友，更成为西方阵营遏制苏联势力扩张的关键支点。

艾森豪威尔政府为了拉拢中东盟友，可是下了血本。他们搞了个"原子为和平计划"，专门给伊朗巴列维王朝送核技术大礼包，作为民用技术的开始。

于是，1957年美伊两国就签了个核合作协定，美国专家手把手帮伊朗在德黑兰建起了核研究中心，还送了台5兆瓦的研究用反应堆。

这台"大玩具"直到1967年才正式投入使用，成了当时美伊"甜蜜期"的重要见证。

巴列维国王（1919-1980），被欧美宣传机器鼓吹为现代伊斯兰开明领导人，曾经是时代杂志封面人物

可以说，这一举措为日后伊朗核问题埋下了历史伏笔。

伊朗巴列维王朝，从1925年撑到1979年，名义上是君主立宪，实际上就是美苏争霸的"风向标"。

到了70年代末，美国经济不行了，苏联迅猛，伊朗这边就闹起了伊斯兰革命，直接把巴列维王朝给掀翻了，霍梅尼带着宗教势力上了台。

彼时的伊朗精神领袖霍梅尼（1902-1989）

这一下可好，伊朗从美国的铁杆小弟，摇身一变成了最硬核的反美先锋，搞起了政教合一那一套，成为政教合一的伊斯兰国家，直到今天还是这个路子。

从美国传承过来的核设施和核技术，就这样落入反对美国的伊朗伊斯兰政府手中，成为一个巨大的讽刺。

美国用自己的核杀自己就这样拉开了历史序幕！

随后，美国为补上这个BUG，开始了对伊朗漫长的经济和技术制裁。

而强邻环伺的伊朗为了救国图存，则死命抱着美国的“礼物”——核设施技术，始终没有放弃核这个最后的依靠。

1990年8月，联合国安理会通过第661号决议实施全面经济制裁，美国对萨达姆统治下的伊拉克制裁始。

伊朗从此也算是有了喘息时间，摊上萨达姆这个"好邻居"。

这位伊拉克老哥也是个反美硬骨头，整天高调搞事情，结果把美国的火力全吸引过去了，反倒让美国放松了对伊朗的经济和技术制裁。

伊朗偷摸着过了几年安稳日子。

同时，从90年代起，伊朗就抱上俄罗斯大腿，趁着大俄经济困难需要赚快钱之际，伊朗借此从大俄那里偷偷摸摸搞来不少核技术，一步步突破关键难题。

到了2003年，美国悍然发动第二次海湾战争，把伊拉克轰成废墟之际，伊朗却反倒躲在后面闷声发大财，这运气真是没谁了。

被320枚"战斧"点燃的伊拉克首都巴格达

兔死狐悲、唇亡齿寒。

伊朗这次可能有点被吓破胆了，看着美国用"闪电战"把伊拉克收拾得服服帖帖，他们正在准备服软。

如果是我们的话，那画风恰恰相反——卧薪尝胆。

虽说伊朗跟萨达姆是死对头，但兔死狐悲，生怕自己就是下一个倒霉蛋。

为了不步伊拉克后尘，伊朗赶紧把压箱底的核武器计划拿出来当"投名状"，虽说伊拉克最后被查了个底朝天也没找到大规模杀伤性武器，可他们不用美国查，而是真的在偷偷搞核！

这不，伊拉克战争刚结束两个月，2003年6月伊朗就火急火燎地参加了欧盟牵头的核谈判，这离伊拉克战争结束的2003年4月，只有2个月。

连美国都没邀请，伊朗这是怕了！

二、协议内容

伊核协议并不复杂，说白了，伊核协议就是个"买卖"：伊朗放弃造核弹的本事，美国就松开经济制裁的紧箍咒。

这里头最关键的，就是铀浓缩这档子事。

核武研发的关键是浓缩铀的丰度。丰度在3%只能用作民用，但丰度一旦大于80%就可称为高浓缩铀，大于90%的就可用于核武器。

打个比方：3%浓度的铀就像啤酒，只能发电站用用；但要是提到90%以上，那就变成烈酒，能造核弹了。

所以协议规定，伊朗可以留着"啤酒级"的铀过日子，但得让国际监督员24小时盯着，确保别偷酿"烈酒"。

03年欧洲和伊朗参与的伊核谈判

欧洲是对伊核协议如此热情，是因为伊朗离欧洲近，威胁更大。

即便伊朗没掌握关键技术，但如果研制的不标准的野生核弹在门口爆了，烂摊子也难收拾。

切尔诺贝利在他们心中仍有巨大阴影。

大家记得我刚01部分说的吗？最早的伊核谈判美国压根没参加。

当时他们找了一堆理由：什么全球安全啦，不信任伊朗啦...其实真正原因是共和党和军工集团靠伊拉克战争赚翻了，根本不想停手。

伊朗有核武多好的时机，正好给美国继续插手中东的借口，无论伊朗你示不示好！

所以03-08年的谈判就是个空架子，美国不点头，欧洲哪敢解除制裁，他们自然谈不出个结果。

三、奥巴马民主党修复同伊朗关系

2008年奥巴马带着民主党入主白宫，美国的中东政策开始转向。和热衷搞事情的共和党不同，民主党对中东这摊浑水兴趣不大，毕竟他们的金主是硅谷科技巨头，不是军火商，他们关注的焦点在欧洲和亚太。

这就不难理解奥巴马为何要推动中东和谈，后来又搞"重返亚太"了。

更关键的是，美国当时确实也折腾不动，了。

08年金融危机让美国经济栽了个大跟头，军费开支捉襟见肘。

双重压力下，和伊朗达成核协议就成了最佳选择：既能体面收缩中东战线，又能集中精力应对其他战略方向。

一则2009年的新闻

不过谈判这事可急不得，尤其对手是伊朗这个"硬茬子"。

要知道，伊朗有着几千年文明底蕴，政治体制稳如泰山，老百姓骨子里就带着不服输的劲。这么多年被美国经济制裁，早就练就了一身"抗压能力"，国内反美更是政治正确，想直接和谈？困难不小！

奥巴马心里清楚，这事得慢慢来。

恰巧那会互联网浪潮席卷中东，美国科技巨头纷纷布局，伊朗国内也吹进了新风。年轻人开始上网冲浪，传统宗教那套越来越不吃香，发展经济成了全民共识。

经过几年潜移默化的变化，改革派势力渐渐壮大。

直到2013年，温和派的鲁哈尼当选总统，奥巴马终于等来了理想的谈判对象——这下，棋局才算真正活了起来！

两年的交锋后，2015年，伊核协议全面签署。

一方面伊朗浓缩铀的浓度必须低于4%，且只能用于民用；

一方面，欧盟将取消因核技术而对伊朗实行的经济和金融制裁，美国也将解冻伊朗国外石油销售收入。

作为伊核协议的最大推动力，欧洲，在其中的推动作用也不容小觑。最明显的是，2009年时便急不可耐地给刚刚上任总统的奥巴马，颁了个诺贝尔和平奖。

先给你赞美，为了衬得上这沉重的赞美，奥巴马于是就真的开始立志于和平事业，到处通过推动和解。

比如，和古巴建交，解除了对缅甸的制裁，对朝鲜“战略忍耐”，成绩单确实不错。

现在回头看那15年的核协议，美国的立场确实让步了很多，欧洲和伊朗的获益更大。

可以说，奥巴马为了个人的政绩，让渡了不少美国的国家利益。

四、两党斗争，美退出协议

可惜美国的两党经常是对着干，民主党好，共和党就会不好，所以共和党得干涉。

民主党的收获，就是共和党的梦魇。

那时共和党总统候选人的特朗普表示，“如果当选，将推动废除该协议。”

果然，在2017年共和党的特朗普上台后，2018年就他兑现了自己的竞选承诺，宣布退出了伊核协议。

有时不得不承认川普的大嘴巴，“说到做到！”不确定的政治政策，带有一定的确定性。

特朗普的中东战略是继续把伊朗塑造成中东盟友的共同对手，由以色列和沙特出面组建反伊联盟，然后美国自己退到二线，从中东撤军。

这招既省下了大笔军费，又能靠卖军火大赚一笔，简直是稳赚不赔的买卖。

但要这出戏演得逼真，伊朗必须被塑造成"核威胁"，还得被压制得火冒三丈。

反正美国靠着页岩气革命已经实现能源自给自足，中东的油井不再像过去那样牵动美国神经了。

只是苦了欧洲——特朗普这盘棋下得风生水起，却把欧洲盟友坑得不轻。

因为一方面美国重新对伊朗实施经济制裁，指望着伊朗开放门户的、对伊朗大加投资的欧洲公司打了水漂。另一方面伊朗肯定气得跳脚，引起中东形势紧张，欧洲的安全成本也将上升。

欧洲的反对，反而正中特朗普下怀。伊朗进口不了天然气和石油，来得买美国的；中东局势紧张，就得给北约多交钱。

欧洲气炸了，开始闹起了战略自主。

欧洲生气美国，好像一直都这样，动不动闹什么自主。

可是都失败了，没自主成功！

可以色列和沙特凭什么愿意听美国的呢？

美国退出伊核协议，伊朗被压制，从中东的角度看，最得利的是沙特和以色列。

沙特作为逊尼派的老大，它早就对伊朗做大什叶派势力心有不甘，因为伊朗会影响自己中东霸主的地位。

包围沙特的什叶派之弧

以色列这样借着美国，就可以在中东提升了自己的影响力，在阿拉伯世界的地位提升，当然也可以彰显自己的话语权和重要性了。

这也就不难理解，为何内坦尼亚胡特别喜欢粘着川普了，每次握手都很主动，即使被川普无视，都不忘心里去。

五 拜登重签协议

但风水轮流转，尤其是美国。特朗普第一任干完就下台了，轮到了民主党当总统了。拜登上台后，立即着手修复欧洲盟友关系，拉着欧洲要重新签订伊核协议。

可是，这时候伊朗国内的形势又不一样了。

特朗普退出伊核协议，让伊朗国内的强硬派重获主动权。加上后来的斩首行动，等等一些列操作，更让伊朗国内对美同仇敌忾。强硬派席卷2020年议会选举，伊朗国内的政治风向倒向强硬派一边。

特朗普撕毁伊核协议的一系列操作，包括后来的"斩首行动"，彻底激怒了伊朗民众，让国内强硬派重新得势。

2020年议会选举中强硬派大获全胜，政治风向彻底转向对抗。

眼看2021年6月总统大选临近，在如此反美情绪高涨的国内氛围下，温和派的鲁哈尼连任希望渺茫，若强硬派上台，重启核协议将难上加难。留给民主党的时间只剩下短短三个月窗口期，鲁哈尼虽竭力推动但恐怕无力回天。

更棘手的是，以色列和沙特这两个死对头正不遗余力地阻挠协议重启，有分析甚至预测他们可能效仿特朗普的极端手段，不惜制造新的事端来破坏和谈进程。

毕竟一旦美国放松对伊朗制裁，在这两个中东国家眼中无异于纵虎归山，他们岂会坐视美国轻易重回协议？

就这样，本根消融的“伊核协议”，却深陷漩涡。

六 风水轮流转，一切变了

拜登当时急着敲定协议有三重算盘：

刚搞定国内经济法案能腾出手搞外交；

给欧洲盟友卖个好修复关系；

更重要的是能抽身重返亚太围堵中国。

但时间不等人——三个月后鲁哈尼一旦下台，协议又得搁浅。

所以拜登那时对叙利亚伊朗势力搞了次"艺术性空袭"，伤亡不大但信号明确：想谈就赶紧上桌。

暗地里，老练的拜登早绕过伊朗强硬派和改革派秘密接触。

不过当时中俄也是关键玩家，阿拉斯加会谈就成了重要变量。

中国可记得2016年美国刚签完协议就南海搞事的教训，现在策略很明确：

既要给伊朗撑腰大买油气，也要给美国使绊子抬高价码，绝不能让他们太轻松重返协议。

拜登上台后，面对前任留下的 “烂摊子”，不得不着手重启与伊朗的谈判。

尽管谈判进程缓慢如蜗牛爬行，但总算为紧张的局势带来了一丝缓和的余地。

伊朗方面坚持要求美国一次性解除所有经济制裁，包括对石油出口、银行交易等关键领域的限制，这是伊朗恢复经济发展的迫切需求。而美国却只想部分解除制裁，并且还妄图保留 “快速恢复制裁” 的权利，这种对制裁权的紧握不放，凸显了美国在谈判中的强硬姿态以及对伊朗的不信任。

伊朗强硬，美国不退让，一度陷入僵局。

此时，以色列在美伊核谈判中扮演了搅局者的角色。巴以冲突让以色列有了底气，认为当前是摧毁伊朗核设施的最佳时机，这与美国希望通过外交手段解决问题的立场背道而驰。再加上美国与也门胡塞武装达成停火协议，进一步引发了以色列的不满。

以色列从2024年到2025年，多次报复伊朗、暗杀伊朗高层和核科学家。

伊核谈判陷入僵局，伊核协议还是没确定，伊朗继续研发核能，美国继续制裁，以色列继续暗杀。

就这样，到了特朗普二次上台，又继续在重启伊核谈判。

就是今年我们看到，进行到了第六次谈判前，以色列启动突伊朗，以伊战争爆发。

中东陷入乱局。

伊核协议再次搁浅，但不管怎么样，最后还是会谈成的！

只不过对于我们来说，谈成的脚步慢点。对我们也是有好处的！

我们有足够多的时间在中东布局，不只是中伊铁路开通，我们还要布局全物流，为下一步贸易修更多的路！

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