先河：巴西搅局的乌拉圭海军中式OPV-1900型巡逻舰

OPV-1900型巡逻舰是中国集团以孟加拉、阿尔及利亚采购的1500吨级隐身护卫舰为基础的巡逻舰：配置直升机库与起降甲板，支持直-9EC或AW109级别直升机；集成中国制SR-2410C相控阵雷达及光电探测系统，强化目标追踪能力；预留武器扩展接口（可加装30mm机炮、反舰导弹）；

荷兰达门集团是OPV-1900的原始设计方，拥有该舰型的知识产权。但是，达门集团采用“全球许可生产模式：向合作国转让设计，由当地船厂建造（如越南、印尼、中国）。中国中船集团是其在亚洲的核心合作伙伴之一：中国船舶集团通过技术引进协议获得授权，在中国本土船厂（如沪东中华、黄埔文冲建造该型舰船，并可根据客户需求进行定制化改进；

达门官网的OPV-1900产品页注明：This vessel can be constructed in any Damen partner shipyard worldwide, including China.（该舰可在达门全球合作伙伴船厂建造，含中国）。

中船集团2020年披露的《外贸舰艇交付清单》中，明确将孟加拉国、阿尔及利亚的OPV-1900列为“引进设计，本土建造” 项目。

2022年乌拉圭海军向国会提交的《巡逻舰采购评估报告》第14页注明：La propuesta china se basa en el diseño OPV-1900 de Damen, pero construido y mejorado por CSSC con sistemas de radar chinos。（中方方案基于达门OPV-1900设计，但由中船建造改进并搭载中国雷达系统。

2021年，乌拉圭海军司令 Jorge Wilson Rodríguez公开宣布，计划采购3艘新型巡逻舰，并明确表示中国船舶工业集团（CSSC）是首选合作方。接着，采购计划被纳入乌拉圭国会国防预算讨论议程，需批准约2.5亿美元的专项资金（含舰船建造与配套系统）；

中国驻乌拉圭大使馆经济商务处2021年发文，称中乌正就巡逻舰项目展开“高级别技术谈判”，并强调该项目是两国战略合作的重点领域之一。

乌拉圭要求巡逻舰具备直升机搭载能力（至少1架中型直升机）；远洋执法性能（续航力＞3000海里，适应南大西洋高海况）；模块化任务系统（反走私、搜救、海洋监控、反舰/防空/反潜等）

中国OPV-1900改进型：单价约8000万美元/艘，无现役南美用户案例

法国Gowind 2800：单价1.2亿美元/艘， 超预算50%

巴西“塔曼达雷”级：单价9000万美元/艘，建造进度延迟超3年

这个项目引起国际权威媒体的兴趣：路透社（2021.10）引用乌拉圭军方信源，称中国方案因“性价比最优”接近中标；简氏防务周刊（2022.03）分析指出中国通过“优惠贷款+技术转让”组合策略增强竞争力；乌拉圭《国家报》（2022.05）披露谈判焦点为本地化合作（要求20%部件在乌拉圭船厂生产）；

2022年，美国南方司令部司令劳拉·理查森访问乌拉圭，暗示“中国装备存在数据安全风险”，但乌方未改变谈判方向—美军的公开干涉让乌拉圭很恼火：为何自己增强国防自主能力的努力受到美国干涉呢？！不过，目前谈判停滞：主要是融资分歧，乌拉圭要求中国提供超低息贷款（利率＜2%），但中方倾向于商业贷款（利率3.5-4.5%）；

此外，最关键在于巴西搅局：2023年巴西提出免费赠送2艘二手巡逻舰（需乌拉圭承担改装费），导致项目暂缓。

截至2024年，乌拉圭海军仍坚持采购新舰，中国方案未被放弃，但需解决融资条款优化、本地化生产比例达成一致、应对巴西政治施压等难题—中乌两国官方多次确认谈判存在，技术方案获乌拉圭海军高度认可。核心障碍非技术或性能问题，而是融资条件与政治干预。若中方能灵活调整贷款策略，仍有望拿下订单；

此项目若成功，将是中国舰船首次打入 南美“亲美阵营”国家（乌拉圭为美国主要盟友），其战略价值远超商业利润。

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