2025年7月21日，柏林。一场并不高调却意义重大的会议在总理府召开。

德国总理弗里德里希·默茨与来自61家企业的代表面对面，用不到两个小时的时间，宣布了一项或将决定德国未来几年经济走向的承诺——这些企业将在2025至2028年间，在德国境内投资总计6310亿欧元（约合7330亿美元）。

默茨称之为“对德国信心的具体体现”，但外界显然希望看到的，是比信心更具体的东西。

图源：www.tagesschau.de-Firmen kündigen Milliarden-Investitionen an

值得一提的是，这笔资金并非出自联邦预算，而是企业自愿下注的一次制度合作尝试。电动车、AI、数字基础设施、绿色能源——这些关键词背后，是德国经济正试图挣脱停滞、重建竞争力的努力。

但更值得关注的是：谁来完成这些投资项目？资金是一方面，人才是另一方面。而在劳动力结构已经深度老化的德国，这正是移民政策发挥作用的地方。

61家企业的“集体下注”

不只是投资数字，更是一场制度试验

这项名为“Made for Germany”的倡议，并非一纸政策，而是一种信号协调：政府释放改革意图，企业表达行动配合。

参与者不仅有德国传统巨头如大众、西门子、巴斯夫、德意志银行，也有国际资本如BlackRock、Blackstone、NVIDIA等跨国机构。

他们的共同点是：都已在德国有深度布局，且有继续投入的意愿。

从官方公布的方向看，这些投资将流向五个关键词：基础设施升级、工业数字化、人工智能、可再生能源与绿色制造、医疗与制药创新。并不意外，这些正是德国经济试图转型却频频受阻的核心领域。

默茨的用词很明确：“这些投资不是来自国家，而是来自市场对德国制度的信任。”他说这话时，正值德国经济陷入低增长泥淖，2025年全年GDP增速预估在0.5%-1%之间，远低于欧元区平均水平。

但这场投资潮，更像是一次制度型下注——企业愿意投入，但前提是政府改革要跟上。

政策背后的焦虑

德国经济需要一个“主动转向”

默茨政府上台之初，外界普遍期待他能带来一套更清晰的市场导向政策。在企业税改革迟迟未落地、基础设施投资缓慢推进、对美国政策变化缺乏快速应对的背景下，这场6310亿欧元的企业承诺，某种程度上，成为了一个“补偿式”的姿态。

德国的困境并不新鲜。高能源价格、供应链的不确定性、老龄化劳动力和繁复的行政审批流程，正在逐步侵蚀这个传统制造大国的竞争优势。尤其是在面对美国新一轮制造业回流政策和潜在关税威胁时，德国的出口行业（尤其是汽车和化工）压力倍增。

在这种环境下，默茨提出了一个关键词：“效能国家”。他强调德国需要回归“能干事”的国家角色——简化流程、加速许可、强化人才引入机制，而不仅仅是发放补贴。投资，是一个信号，但要把这个信号变成成果，光靠钱是不够的。

谁来完成这些项目？

德国劳动力缺口，才是更深层的问题

资金可以在董事会上拍板，但项目真正落地，还得有人来做。而德国目前正面临一个结构性的问题：缺人，尤其是中高技能人才。

根据德国联邦劳动局数据，截至2025年，全德国约有70万个技能岗位长期空缺，涵盖工程、IT、电力、护理、建筑等领域。企业要想用好投资，不得不面临一个现实问题：从哪里找人？

这也是为什么，德国在2023–2025年间，相继推进了针对外国人才的签证制度改革，尤其围绕技术工签（Skilled Worker Visa）与欧盟蓝卡（EU Blue Card）两大路径，建立起明确的人才引进通道。不是单纯为了“引进移民”，而是为了搭建一条“为经济服务”的通道——也就是以就业为导向的身份体系。在这些改革中，两种签证制度尤为关键：

德国技术工签与欧盟蓝卡

用签证为投资“配套”

技术工签-产业中层的“关键齿轮”

适用于有职业资格的人才，比如技工、护士、电工、物流人员、建筑工等。申请人无需大学学历，但需要获得德国认可的职业培训证书或等效经验。根据2025年最新法规：

这类签证，正是大众、宝马、西门子这类制造业巨头在进行设备更新、数字工厂建设过程中，所需要的操作型、实操型人力支撑。它不是高光职位，但没有这些人，项目无法真正启动。

欧盟蓝卡-为高端项目打通国际人才入口

欧盟蓝卡则面向高技能人才，例如工程师、IT专家、AI科学家、金融算法分析师等。2025年更新后的版本更加灵活：

这些高技能职位，正是德国希望在绿色能源、人工智能、生物科技等领域取得突破的关键人力。比如，NVIDIA宣布将在德国设立AI芯片研发中心，该项目就完全依赖于高端国际人才的快速落地。在这个意义上，蓝卡不仅是一张居留卡，更是德国对外释放的技术引力场。

图源：blogs.nvidia.com-NVIDIA and Deutsche Telekom Partner to Advance Germany’s Sovereign AI

一场关于“信任”的制度重建

默茨政府没有直接发钱，也没有喊口号。他做的是一件不那么容易被短期感知到的事：试图用政策激活市场信心。但投资只是开始。

如果没有真正的制度变革——包括移民系统、教育培训、审批流程、税务激励——再多的钱也可能陷入“德国速度”的沼泽中。相反，如果这些系统性障碍被松动，那么今天这6310亿欧元的承诺，就不仅是数字，而是一场经济生态的重建起点。

对于各国人才来说，如果你是技术出身，尤其在工程、IT、护理、制造等行业，有一项技能，有海外工作的意愿——现在，确实是一个可行的窗口期。

德国向全球人才抛出的不仅是一张工作合同，而是一整套通往未来的制度框架。而现在，如果你正处于职业十字路口，具备工程、IT、护理、制造等技能，且对海外发展持开放态度，不妨从一次免费的德国签证路径评估开始。