文:红梦史说

“杯酒释兵权”的大戏在泰国政坛悄然拉开序幕，随着泰国国会下议院批准政府举债5000亿泰铢用于经济振兴，引起一场轩然大波。

此举看似焦点在“经济振兴”，实际上却映射出了根深蒂固的“央地矛盾”，价值5000亿泰铢的举债，直接展开浩浩荡荡的“权力再分配”计划。

这5000亿泰铢究竟会改变泰国政治走向，还是会付诸东流？

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北宋初年，宋太祖赵匡胤大业已成，可他却如坐针毡，一场宴席齐聚高官忠臣，在赵匡胤软硬兼施以及高官厚禄铺路下，石守信等将领只能交出兵权。

宋太祖高明就高明在没有制造出一场流血事件，就完成了权力重组，把兵权和财政大权集中在朝廷。

而到了几年泰国总理佩通坦的举措如出一辙，单看5000亿泰铢的分配，就意味深长，当年宋太祖斥大量财富安抚武将，而佩通坦则举债5000亿泰铢完成对地方势力的改变。

其中3000亿泰铢分为两部分——现金和小微贷款。

现金补贴直接流向普通民众，尤其是农村和低收入群体；而小微企业贷款则绕过地方势力控制传统放贷渠道，中央直接坐镇指挥。

东北部的依善地区就是个最直观的例子，要知道这块地方可是地方势力——“红衫军”长期稳定票仓，但佩通坦政府一反补贴下来，直接把当地农民和中央的数字平台巧妙绑定起来，削弱了地方势力对农民的影响力。

另外1700亿直指财政大权，投向数字基础设施和交通枢纽，不管是5G网络、数据中心还是东部经济走廊高铁，决定权全部交由中央。

佩通坦政府的态度十分明确，不是不给地方势力机会，但想要分红，就必须按照中央说得来，若有二心则另当别论。

最后那300亿简直是画龙点睛之笔，定向投入军方企业承包的医疗项目，就像曼谷医院集团与皇家空军合作的“战地医院”。

在大量资金的推动下表面上看起来是展开抗疫合作，实际上佩通坦政府就是要把军方的利益和中央财政绑定起来，就是要下定决心改变原本军方长期控股企业的局面。

手段之高明真是让人忍不住称赞，首先一招民生纾困完成基层渗透，别管现金补贴还是金融贷款支持，黑猫白猫能抓到老鼠的就是好猫，佩通坦政府就是要一次微翘板，把民众的心从地方势力手中抢回来。

有了这第一招，第二招基建投资才能奏效，才能在潜移默化间把地方的经济命脉纳入中央体系，但也没有彻底葬送地方势力的出路，不过不能像之前那样拥有绝对的掌控权。

最后和军方的合作为何能成为画龙点睛之笔呢？

妙就妙在和宋太祖一样，一招利益绑定直接让最不稳定的军方从原本的“潜在反对者”演变为“利益相关者”，不费一兵一卒让这场浩浩荡荡的改革顺利进行。

胸有惊雷而面若平湖者可拜上将军也，佩通坦就颇具领导人风度，为了这场权力再分配，她从刚上台就已经悄然开始酝酿。

一开始佩通坦政府把半导体产业定位为“国家安全及项目”，通过《国家半导体和先进电子产业政策委员会会议决议》，在泰国东部经济走廊设立晶圆制造中心和研发中心的举措，就已经让别有用心的地方势力如坐针毡。

泰总理会见英飞凌高管

而在去年9月12日，佩通坦在国会提出了“10项紧要政策”，其中第四项中“政府将通过将非正式经济和地下经济纳入税收系统来创造新的政府收入。

预计这些收入将超过国内生产总值（GDP）50%以上……”的内容，也足以点醒被蒙在鼓中的民众。

泰国和很多国家大相径庭，据世界银行透露的消息，光是非正规经济就能占到泰国GDP总量的半壁江山，足足有30亿泰铢之多。

怪不得泰国政坛小党林立、军方变局频发，就是因为各方势力手里面有足够多的资金，遍地都是一方诸侯。

77府灰色经济规模超30万亿泰铢，而一部《娱乐综合体法案》的推出彻底颠覆了这一格局。

很多西方媒体纷纷报道，该法案将泰国地下赌场以及网络赌博等灰色产业纳入监管，通过17%的博彩税率改为政府税收，每年差不多有15亿美元！

所以说“制其钱粮”这一步棋，实在是精妙，比起惊心动魄的政变来讲，这一计划至少不会让泰国民众跟着遭罪。

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如今杯酒释兵权已经奏效，甚至开启了2.0版本，随着内阁改组最新名单出炉，佩通坦悬在心中的大石头终于落了下来。

纳塔蓬·纳帕尼作为巴育嫡系出任国防部长，“以巴育制巴育”的计划终于觅得良机，这究竟是为何？

要知道国军方长期存在“巴逸系”与“巴育系”的对立，而纳塔蓬的上台几乎让巴逸与阿努廷的同盟关系形同虚设。

恰逢内阁名单公布前夕，6月24日巴育与佩通坦的“寺庙偶遇”，寺庙作为泰国权力交接的传统场所，双方互行合十礼的细节被媒体放大。

巴育在泰国的影响力终究不容忽视，为了争取其支持佩通坦开出“三大筹码”：

承诺不修改巴育主导的2017年宪法，维护其政治遗产；以纳塔蓬掌国防部换取巴育系退出商务部等关键经济部门；最后则宪法法院审议延期为巴育系法官争取操作空间。

虽然佩通坦通过一系列举动向外界表明自己的决心，但此时她所面临的局面并不乐观，就是因为向巴育系做出的让步，导致陆军开始全权接管泰柬边境事务。

但佩通坦是何许人也，她必然会给自己留有后路，国防部虽然暂时由巴育系掌管，但重大决策还需要内阁批准，至少在泰国内阁内部，佩通坦还是有十足影响力的。

长期看来，佩通坦的位置能不能坐稳，能不能大展宏图，还得看三大因素。

首先军方会不会被反弹？即便有佩通坦的支持，但巴育系一旦遭遇掣肘，会不会又和内部的保守派串通一气发动“政变”？

而花大力气搞得半导体战略，一旦未能兑现当初的诺言，很容易会遭到反噬引起民众的强烈反对。最头疼的还是当前泰国和柬埔寨的边境问题，万一真的演变为全面对抗，或许一切的布局都会付之一炬！

5000亿泰铢的“经济战”与“法律战”目标直指地方豪族与军方的权力根基，这种“软性集权”模式避免了暴力冲突，正在改写泰国政治的格局。

泰国到底是会走向技术集权的新形态，还是延续根深蒂固的央地共治传统格局？我们拭目以待！

参考资料：

1.泰媒：佩通坦向泰王提交新内阁名单，计划在新内阁中兼任文化部长——来源：环球时报

2.泰国计划向经济注入5000亿泰铢——每日经济

3.市场消息:泰国政府考虑5000亿泰铢的经济刺激计划——新浪财经