海拔4000米，镌刻检察守护新坐标

6月27日，西藏自治区亚东县检察院检察官在边境村开展结对帮扶慰问活动。

七月，平均海拔4000米的雪域高原，云朵轻舞、江河欢歌。

“把‘桃花村’品牌擦得更亮”——习近平总书记饱含深情的回信，字字千钧，传递了对西藏人民幸福生活的牵挂；“雅鲁藏布江下游水电工程正式开工”——李强总理铿锵有力的宣告，声声入心，见证着国家对西藏发展的坚定支持与无限厚爱。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，习近平总书记多次对西藏工作作出重要指示批示，确立了新时代党的治藏方略，为推进新时代西藏长治久安和高质量发展，抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事，建设社会主义现代化新西藏指明了前进方向、提供了根本遵循。

最高人民检察院党组书记、检察长应勇2024年到西藏调研时强调，西藏检察工作要一体学习贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，为建设社会主义现代化新西藏贡献检察力量。

近日，从拉萨河畔到雅江之滨，从雪山脚下到边境线上，记者走进西藏，从落实西藏四件大事的法治实践中，感受到雪域高原上的检察履职“高度”，不仅体现在地理坐标上，更体现在对“高质效”履职的不懈追求中。

精准对接服务重大项目建设

2025年7月19日，雅鲁藏布江大拐弯处，一项世纪水电工程正式启航——李强总理亲临西藏林芝，宣布雅鲁藏布江下游水电工程（下称“雅下水电工程”）正式开工。

这项“十四五”规划收官之年的标志性工程，不仅将重塑西藏能源发展格局，更将为我国构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系注入强劲动能。

在雅下水电工程启动前，西藏自治区米林市检察院积极履职，为雅下水电工程顺利推进清除障碍。

“我们在履职中通过无人机发现了破坏雅江生态环境和资源保护的违法行为，立即制发检察建议，督促水利部门严格执法，并与属地乡镇政府磋商，督促落实乡级、村级河湖长制。”米林市检察院检察长陈颖湘向记者介绍说。

“基于此前服务保障川藏铁路建设中积累的办案经验，我院以‘四大检察’协同发展、精准对接为抓手，提出立足公益诉讼检察职能聚焦涉重大项目重大工程公益保护工作；依托数字赋能、大数据法律监督，加强与重大项目重大工程有关部门的协作服务等十项举措。”陈颖湘说，米林市检察院还成立了以检察长为主办检察官的办案团队，开通涉重大项目案件快速办理绿色通道。

近年来，随着国家重大战略在雪域高原加速落地，西藏检察机关结合地域辽阔、环境特殊、战略地位重要的区情，紧紧围绕高质效办好每一个案件的目标，依法协同履职，查办了一批有较大影响的案件，为重大建设项目提供坚实法治支撑。

拉萨南北山绿化工程（下称“南北山工程”），是西藏首个河谷地区规模化生态建设和修复工程。2021年启动，计划用十年时间，让拉萨河两岸200公里的荒山野地披上绿装，改善拉萨周边生态环境，增进人民群众的生态福祉。

随着南北山工程向拉萨市达孜区推进，达孜区检察院积极发挥“四大检察”职能，主动寻找服务保障南北山工程的切入点和着力点。

达孜区检察院常务副检察长茹格叶介绍说，2024年，该院干警在走访调研中发现，种植区域内存在随意倾倒垃圾等现象。南北山工程项目部负责人反映，有群众在禁牧区放牧。

随后，达孜区检察院统筹发力，设立了检察保护牌。“我们通过双语形式告知群众，任何破坏南北山绿化的行为都会损害社会公共利益，须承担法律责任。”茹格叶说，检察保护牌还公布了在禁牧区内放牧、倾倒垃圾、放火、砍伐树木等损害社会公共利益行为的举报方式，引导群众共同参与南北山绿化保护，呵护生态环境。

为确保相关政策家喻户晓、人人皆知，达孜区检察院组织干警深入乡村社区、甜茶馆等地，向群众讲解保护南北山工程的重大意义，以及破坏行为应负的法律责任。目前，“设立检察保护牌+入户普法”的履职模式，已在拉萨市检察机关全面推行。

擦亮“桃花村”品牌

从林芝市区出发，沿318国道一路南行十余公里后，便来到巴宜区林芝镇嘎拉村。这里就是2021年7月习近平总书记在西藏考察时曾经到访过的“桃花村”。

今年6月，习近平总书记给嘎拉村全体村民回信，勉励大家把雪域高原的自然美景保护好，把“桃花村”品牌擦得更亮。

习近平总书记的嘱托，不仅让嘎拉村群众倍感温暖，也让刚结束驻村工作的巴宜区检察院刑事执行检察部主任旦增坚才备受鼓舞。今年的嘎拉村桃花源景区实现零举报，他功不可没。

“嘎拉村桃花源景区3月8日开启，村里2月开始招商，40多个摊位，合同都出自我手。”曾担任真巴行政村（包含真巴村和嘎拉村）驻村第一书记兼驻村工作队队长的旦增坚才说，摊位不同，合同不同——拍摄类摊位，既要维护拍摄者的肖像权，也要考虑进场牦牛等动物是否接种疫苗等安全问题，需要把摊位责任写清楚；播放音乐的摊位，除了要考虑音乐著作权，还要明确禁止播放的音乐……

“今年是嘎拉村桃花源景区开放第22年，游客从第一年的一万余人，已经增加到现在的十余万人。往年多少都会有游客举报的情况，随着桃花源景区知名度的不断提升，每增加一个举报，都对‘桃花村’品牌有影响。”旦增坚才认为，把合同尽量写详细、列规范，再通过合同强化管理，能够更好地保护消费者合法权益，避免纠纷。

今年嘎拉村桃花源景区开放时间持续到4月，比往年时间要长一些，零举报的结果让旦增坚才很欣慰，村民们更是尝到了规范签订合同的甜头。

真巴村和嘎拉村通过畜牧、机械出租等集体经济，延伸旅游产业链。但是，村民不懂该如何规范地签订合同，引出了大量经济纠纷。2024年6月，旦增坚才刚驻村时，接到的第一项任务就是解决真巴行政村2023年的机械租赁合同纠纷，追回429万元未结的租赁及劳务费用。

“这些投工投产合同表述笼统，极不规范。”旦增坚才挨家挨户走访了全村80户村民，了解到很多车、机械都是村民贷款买的，辛苦劳动一年，钱没拿到，还要用积蓄偿还银行贷款，有些村民已经面临返贫风险。他及时向巴宜区检察院反映情况，并与林芝镇政府积极沟通，同时协助村委会向法院申请速裁程序。

巴宜区检察院副检察长边党社介绍说：“我们非常重视此事，由民事检察部门派专人对驻村工作队证据收集、完善证据链条等工作同步进行指导、审核。在多方共同努力下，最终法院确认该案债务法律关系。今年2月，首批200余万元执行款已发放到村民手中。”

为强化村民的法律意识，巴宜区检察院协助旦增坚才开展了十余次法治宣讲，很多村民拿出已经签订的合同向检察官咨询，对存在瑕疵的合同依法妥善处理。还有30多户嘎拉村村民，在检察官的帮助下，追回了50余万元土地流转金。

“检察院派来的驻村书记帮我家要回了钱，还教我们怎样签合同，是我们贴心的好书记。”嘎拉村村民达瓦次旦感激地说。

“有事就找检察院”

“检察官一户一户核对工期，笔记本上密密麻麻记满数据，凌晨两点还在帮我们算账，这样的公道我们信！”提起2024年的那场“讨薪战”，宗吉夫妇仍难掩激动。

2024年3月，日喀则市亚东县检察院控告申诉检察部门检察官米玛和同事下沉边境村，在常态化排查矛盾纠纷过程中，宗吉等几十名村民向他们反映了打工后被拖欠劳动报酬的情况，而且都指向了同一个工程项目。

“有些村民象征性地签了合同，有些只是简单记了自己的工期，但都没有用工方签字确认。”米玛介绍说，工程层层分包，关系复杂，调查起来难度很大。经过近40天摸排，最终确认有60人被拖欠劳动报酬。

亚东县检察院检察长加参对记者说：“边境村村民大多是搬迁群众，享受政府扶持政策，实现了在家门口就业。这原本是件好事，但由于法律意识相对薄弱，经常出现劳动纠纷。毕竟出来打工的都是家里的主要劳动力，付出劳动却拿不到工资，他们很恼火。从维护稳定的角度，能立即解决的问题，我们绝不多等一天。”

为尽快妥善解决欠薪问题，亚东县检察院集合了民事检察部门与控告申诉检察部门的办案力量。

“我们不厌其烦地多次向项目总承包公司和具体劳务班组长摆出问题、摊开面子，讲明不支付劳动报酬所带来的不利后果、工资对村民的重要性急迫性。”米玛说，在第5次协商和释法说理后，对方承诺分批支付全部打工者劳动报酬。

为了核准每位村民应得的劳动报酬，同时秉持能在家门口解决问题绝不让村民“舍近求远”的办案理念，亚东县检察院检察干警同该县人社局工作人员、项目方负责人一起，4次往返边境村，逐一上门核实确认、签字捺印，确保欠薪事实明确、金额属实。

2024年4月4日，第一批劳动报酬款到位时，当地乡党委书记高兴地在村群里发消息：“请被欠薪的村民拿好自己的身份证、相关出工证明和银行卡到村服务中心集合，县里的检察官和人社局负责人来帮大家解决问题了。”

2024年8月9日，随着最后一批欠款支付到位，这起欠薪案画上了圆满的句号。

亚东县是西藏重要的边境口岸，虽然不大，但是村与村之间隔着山，且交通不便。为了及时回应当地群众的法律需求，亚东县检察院制定了常态化下沉接访机制，检察官每周轮流到村里走访两三天，到村民家里宣传法律知识和检察职能，帮助村民解决急难愁盼。如今，检察院在当地的边境村树起了好口碑，村民都说“有事就找检察院”。

“西藏自治区地处我国西南边陲，在新时代治藏方略中，‘强边’是西藏‘四件大事’之一。2023年4月，全区12309检察服务热线统一切割至自治区检察院，创建了西藏检察机关12309民族团结进步‘央宗热线’，扭住西藏山高沟深路远路险、高寒低压缺氧的自然环境特点，推进涉法涉检信访矛盾纠纷在法治化轨道上解决。”西藏自治区检察院控告申诉检察部主任达娃吨珠介绍说，自治区395个边境村均搭建起12309检察服务点，并从村“两委”、老党员、老代表中聘请819名“央宗热线”联络员，协助边境村12309检察服务点宣传检察便民措施，及时反馈群众诉求，与检察人员共同化解基层矛盾纠纷。

“过去常说‘西藏缺氧不缺精神’，这句话承载着西藏人民坚韧不拔的品格。在新时代新征程上，西藏检察人不仅传承着‘老西藏精神’，更展现出高质效履职的能力和信心。”西藏自治区检察院党组书记、检察长夏克勤说。