一城一北斗|基于“北斗一张网”的测绘地理信息活动实时监管系统

申报单位：山东省国土测绘院

联合申报单位：寿光市自然资源和规划局、山东鹏图信息科技有限公司

主要完成人：李波、高士民、张海平、张珂、陈钰、左丹

一、案例简介

测绘地理信息市场属于有限开放市场，某些测绘活动涉及国家秘密、关系国家安全利益，在信息获取、管理、提供等方面有极为严格的规定，甚至对外国组织和个人及某些测绘单位来说，许多测绘活动是市场禁入的，目前的政府部门对测绘行业的管理，绝大多数还是采用传统的管理方式，手段较为落后。一是测绘执法工作方式，执法人员开展日常巡查，存在很大弊端，流动性大，目标小难发现，日常巡查很难做到区域全覆盖，容易漏查，接到举报后，很难获取违法违规的证据。二是测绘市场管理方式，主要依赖制度和经验，没有科学评价的方式。三是管理项目上，都是分散单独管理，缺乏横向和纵向的关联性，没有实现全生命周期综合管理。

本项目运用山东省北斗卫星导航定位基准站网（简称“北斗一张网”）和电子围栏技术实现测绘执法实时动态监管，建设基于数据链的测绘项目全生命周期管理，创建专家评判法和数学模型法相结合的测绘地理信息市场信用评价全域模型，建立测绘地理信息市场信用指标体系，形成以信用为核心的行业管理模式，方便政府部门对测绘行业进行监管。“北斗一张网”的测绘执法监管模式，具有非常重要的现实意义和推广价值。一是由被动巡查变为主动发现。通过数据实时比对自动发现违法违规测绘行为，改变过去人工拉网式巡查的模式，能够节省大量人力物力。二是能够极大提高测绘监管效率和执法精准度，实现科学高效监管。三是将扩展北斗的应用领域。探索“北斗定位技术＋测绘监管”的新工作模式，形成可复制推广的成熟样板，对提高全省测绘执法监管科学化水平具有很重要的作用。

二、技术方案

为了实现实时数据库、历史数据库及其他业务系统的集成查询和显示，同时保证业务系统的安全性，本系统采用了基于服务的三层架构：数据层、服务层、应用层，应用层一般不直接访问其数据库，而是通过服务层对外提供的服务接口读写对应数据库数据供本系统调用。应用层采用B／S架构，通过扩展直接调用较新的地图资源；采用openlayer富客户端技术实现各类数据的集成和显示。主要应用技术：

1）北斗一张网：移动测量用户在工作前，先通过GSM的短信息功能向控制中心发送一个概略坐标，控制中心收到这个位置信息后，根据用户位置，由计算机自动选择最佳的一组固定基准站，根据这些站发来的信息，整体改正卫星轨道误差、电离层、对流层和大气折射引起的误差，将高精度的差分信号发给移动站。

2）采用基于．NET的共享的“一体化”套件框架结构：系统采纳企业总体架构和面向服务架构的思想。基于软件基础架构平台和共享一体化套件框架结构的系统开发模式，可有效避免不同系统因架构、平台不兼容而引起的系统开发建设中存在的问题，有利于构建可持续发展的信息化建设环境。

3）采用HTML5多平台技术：应用优势是跨平台，在移动平台应用效果比较好，另外可以在网页上直接调试和修改程序。

4）采用一站式登陆门户技术：在业务驱动平台中引入一站式登录的系统门户技术，提供应用集成接口或集成机制，实现不同应用系统间的有机集成。

5）采用面向服务架构的系统架构：实现资源即服务，包括界面、功能、数据、用户及权限等在内，具备快速搭建、封装变更的能力。

6）采用序列化技术：以序列化方式减弱网络影响和硬件影响，加快系统启动速度，系统初始化打开控制在10s以内。

7）可分布式的自主工作流引擎：提供具有可视化定制、可拓展开发、可持续维护、可稳定应用和可高效实施的自主工作流引擎，可满足目标用户自然资源局业务实际需要。

8）支持多层次专题灵活组织的地图框架：实现空间数据库数据资源的灵活组织管理，提供多层次专题灵活组织的地图框架，支持分布式资源组织管理。

9）即时感知即时响应的消息引擎技术：可提供统一的消息管理和多样消息提醒模式，同时可实现对异构系统消息的接收和统一处理，实现消息列表的实时更新和新消息的即时提醒，还可与第三方平台集成，实现以手机短信息、RTX等多种消息方式完成的提醒。

10）历史数据的自动清洗入库：采用SQL server数据库进行存储，采用两级关联表进行关联，大大减少查询时间。

三、创新亮点

1）创新性实现了测绘行为实时监管和精准执法的新模式。改变了过去依靠人工拉网式巡查的传统模式，通过数据实时比对自动发现违法违规测绘行为，极大提高效率和精准性，实现科学高效监管。

2）创新性实现了“北斗一张网”高精度用户大数据的再利用。通过对用户高精度大数据进行深度挖掘分析，在时间、空间等不同维度上分析用户的分布和活动规律，探索和验证了用户高精度实时数据再利用的可行性，并在测绘地理信息活动监管中实现应用，为用户实时数据的拓展应用提供了技术样板。

3）创新性实现了北斗一张网和电子围栏技术在测绘执法实时动态监管中的融合应用。通过“山东省北斗卫星导航定位基准站网”实时采集电子围栏区域内的测绘设备GGA数据，对监管区域内开机测绘设备进行实时定位，经合规信息比对，实现违法测绘活动主动发现，违法行为有据可查。