一份中国免签“大礼包”，在美国“后院”签收了丨北京观察

中拉论坛落地“免签大礼包”，合作再升级

中国外交部15日宣布，自2025年6月1日起至2026年5月31日，对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭持普通护照人员试行免签政策。

这一在中拉论坛第四届部长级会议期间落地的“免签大礼包”，在全球贸易局势趋紧的当下，释放出中拉合作升级的强烈信号。

政策的达成是在中拉论坛第四届部长级会议期间。同期，中国与拉共体轮值主席国哥伦比亚签署了关于共建“一带一路”合作规划。这一南美重要国家正式加入该倡议，进一步扩大了“一带一路”在西半球的影响力。加上免签，不仅便利人员往来，更是在美国对拉美施压、推行贸易保护主义的背景下，中国深化与该地区战略合作的关键一步。

哥伦比亚牵手“一带一路”

在接受直新闻采访时，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎表示，免签政策的推出，不仅打开了跨境旅游的“流量阀门”，更以签证便利制度创新为支点，进一步拉近中拉之间的联系。

从地缘视角看，周戎认为，哥伦比亚首先是“灵猫六国”的成员，地处南美与中美洲交界，是区域交通与经贸的枢纽，又是一个枢纽国家。这也说明哥伦比亚及其他拉美国家越来越清晰地看到了中国提出的“一带一路”倡议所带来的实际利好。尤其是在美国持续挥舞关税大棒、泛安全化外溢至经济领域的背景下，拉美国家普遍希望通过深化与中国的合作，寻找平衡外部压力的新路径。

数据告诉你，拉美正用“脚”投票

直新闻注意到，目前，已有三分之二的拉美国家加入共建“一带一路”倡议。这清晰表明，在美国主导的传统秩序面临挑战时，拉美国家正在积极寻求多元合作。海关数据显示，去年中国与“一带一路”共建国家外贸额首次突破中国外贸总额50%，且在美国挑起大范围关税战后，这一增长趋势还在加速。

中拉合作表现尤为亮眼。2024年，中国同拉共体的货物贸易总额约5190亿美元，比十年前中拉论坛成立时翻了一番。这一惊人增长，与同期中美贸易的波动形成鲜明对比，凸显中拉合作的强劲动能。与此同时，中国已超越美国，成为巴西、秘鲁、智利等拉美国家的最大贸易伙伴，智利总统博里奇已公开表示，该国与中国的经济关系将迎来飞跃。周戎认为，从投资格局看，中国在拉丁美洲的外资总量，无论是直接投资还是工程承包，基本已跃居首位，整体上超过美国，“超越”的趋势已非常明确。

拉美国家普遍面临经济结构单一、增长动力不足的挑战，依赖农牧、矿产等资源出口，易受全球贸易波动和关税政策影响。面对美国的贸易保护主义，周戎认为，拉美国家比以往任何时候都更需要一个稳定、可预期的大市场——这正是中国的优势所在。而哥伦比亚的咖啡与鲜花、巴西的大豆与玉米、智利的鲑鱼与葡萄、厄瓜多尔的虾与香蕉等高度依赖出口的产品，在中国市场都找到了新的增长点。

拉美不需要“选边站”

长期以来，拉美被视为美国的传统“后院”，美国是哥伦比亚的第一大贸易伙伴，哥伦比亚也被认为是美国在拉丁美洲最亲密的盟友之一。然而，美国近期加征所谓“对等关税”等单边主义行径，已引发拉美地区国家的强烈不满，普遍被加征的10%基准关税影响了其多个关键出口领域。

特朗普政治影响力回升后，巴拿马运河问题、墨西哥湾命名争议以及非法移民遣返潮等问题，更使得拉美多国社会矛盾加剧，政治动荡风险累积。在美方不分对象的贸易打压下，拉美地区开始警觉，自身是否正面临被迫在中美之间“选边站队”的困境。

对此，周戎指出，中拉关系的未来更可能呈现“稳步推进”的发展路径。他强调，中美确实在拉美市场存在竞争，但这并非零和博弈。“以基础设施建设为例，中国企业长期在拉美开展大规模承包工程，项目落地快、融资灵活、技术先进，而美国在这一领域几乎没有实质性存在。因此，拉美国家在基础设施选择上，并不存在‘中美二选一’的问题。”

在他看来，拉美国家并不会被动接受外部施压，而是会根据自身利益权衡各方。“这本质上是一个多项选择题，不是二元对立题。”他说，“在谁提出的融资条款更具可持续性、技术标准更能带动本地发展、合作方式更符合主权利益等方面，拉美国家都有能力做出自己的判断。”

“像智利这样的国家，其矿业高度发达，未来引入外资时，自然要在中美之间衡量谁的投资条件更具吸引力。”

换言之，中拉之间的合作已形成较为稳定的基础框架。相比之下，美国与拉美的经贸联系反而呈现“强政治、弱落地”的尴尬状态。更值得注意的是，拉美作为全球重要的农产品出口地，与美国本身就存在激烈的市场竞争，两者在对华出口上更是“硬碰硬”。

“压制越多，反弹越强”，周戎总结道，“这一逻辑，在拉美国家身上，正在加速应验”。