波兰前总理贝尔卡：从欧洲视角看当前全球经济

5月17日，2025年清华五道口全球金融论坛在深圳召开。波兰前总理马雷克·贝尔卡在论坛上发表演讲，并从欧洲视角发表观点，呼吁欧洲通过尝试市场多样化实现更好发展。本文来源：腾讯财经

女士们、先生们上午好，非常感谢各位能够来到这个卓越的论坛，非常荣幸能够有机会来到中国与国内外重量级嘉宾共聚一堂，探讨全球范围内非常重量级的大事。

就接下来要讨论的内容，我会从欧洲视角下提供一些观点。当然，每次谈到国际大事的时候必须从美国谈起，同时不得不提到美国的新政府，因为这给全球带来了新局势的变化。

我现在想和大家探讨以下问题：

第一个问题是特朗普总统究竟想要什么？他想要的东西是正确的吗？以及他想要的东西是一致的吗？

第二个问题是对于欧洲而言最重要的问题或者挑战是什么？现在欧洲面临的最大挑战是什么？我谈到欧洲时不仅仅是谈到欧盟，很大情境下也会谈到其他重要的欧洲国家。

第三个问题是我以非常谦卑的角度希望给大家分享几个观点：谈谈欧洲应该怎么做，未来将会怎么做。也许它已经做了些事情，但是我觉得它目前做得还不够，这是最后我想要提出的结论。

现在我们提出的问题就是特朗普总统他到底要什么？

如果说他想使美国再次伟大，那我们从他的演讲以及行动中得到的结论是他希望开一个历史的倒车，他将会使美国成为一个制造业大国。其实从欧洲的视角来看，他这么想非常奇怪。因为我们一直都觉得美国是全球经济引擎，而且它在前沿科技方面领先，而且它在这方面远超于欧洲在前沿科技方面的进展。但如果我们仔细审慎的话，会发现在美国的社会和经济结构中都出现了很大的不平衡，这就是为什么特朗普总统对美国国民表示现在美国处于危机当中，“过去美国历史如此伟大，我们有那么好的钢铁以及汽车制造业，直到六十年代七十年代美国钢铁和汽车制造都如此发达。但是你看看现在成什么样子了？”

但是即使特朗普能够取得成功，谁将会做这些制造业的生产？尤其是考虑到现在美国的部分移民政策，特朗普政府成功限制了移民。那现在有什么样的人力回到美国制造业？无论是制造业人口数量和质量都不足以支持他的想法。于是特朗普就说“咱们加关税吧，我们觉得这是一个立竿见影的能够改变目前局势的办法”，但我们都知道至少从经济学家角度我们都非常清楚关税并不是贸易不平衡背后的主要推手。

现在美国慢性的贸易赤字是来自于本身国内经济不平衡，尤其是他们储蓄率很低，以及消费型经济导致的，所以关税并不会带来太多帮扶。我并不是说关税没有任何影响，它相当于会给我们带来直接影响，而且加关税的方式相当于每个星期、每个月甚至每个小时都在改变着全世界，它给我们带来的是不确定性。

这种不确定性并不是很有效的能够将国外制造业引回美国国内的方式。因为我刚才问的这个问题，当情形变得如此不稳定的时候，究竟谁在美国能够从事制造业？为什么特朗普会想到使用关税？我觉得因为这是非常立竿见影的政策，他可以通过发总统行政令的方式进行执行。所以我们在全球范围内看到非常危险的关税游戏正在进行中。

短期来看，美国关税的错误实施带来了什么结果？首先是它的不确定性，不仅仅是对于全球经济，而且对于美国经济都带来了直接的不确定性。它还需要什么东西呢，它希望能够重现传统制造业的基地和基础。这是特朗普自己的想法，希望将美元走弱。曾经80年代的美国在使美元走弱方面取得了一次成功，我们现在也看到了美国这样单边政策以及相关努力。使美元走弱是美国的单边政策，同时即使作为全球储备货币我觉得美国某种程度上，又不希望美元走弱。现在我们看到的情形是资本开始流出美国美元市场，就是看到美元走弱了，当然美元作为全球货币以及全球储备货币位置也会逐步的走弱。所以我如果总结一下对于美国新政府的做法，它的危机是在于国内非常深入和深刻的社会问题。作为科技和经济领先者，尤其是颠覆式科技一直走在前沿的国家而言，他们采取的战略和方法已经引起了美国内部和社会的动荡。

对于欧洲而言，欧洲面临的长期挑战是什么？

主要是由于它生产力低下以及GDP增长疲弱，这一点在欧洲是显而易见的。我们已经进入老龄社会，中国也进入老龄社会，但是欧洲老龄社会进程已经持续很长一段时间了，我们不能说期待潜在的增长，它与任何其他世界的地区进行对比，欧洲增长会比较慢。眼前最大的挑战是不平衡、不稳定。我们现在进入不稳定的世界，欧洲目前在不稳定的国际经济之下会显得更加脆弱。如果中美打关税战，欧洲既不是赢家也不是输家，会变成两国相交的直接战场，对欧洲来讲没有任何好处。欧洲一直希望可以进入和平合作的时代，但现在突然之间正面临着变革。

最后的问题就是欧洲该如何做？

第一，我们需要直面美国新政府带来的挑战，同时欧洲的贸易政策要看欧盟委员会以及欧盟的有效性。因为是由欧盟贸易委员会代表整个欧盟进行关税同盟和外界谈判的。在关税同盟内部，成员国之间关税为零，这个不会对欧盟带来任何颠覆，我们可以很好的利用这一点。欧盟应该允许更多的美国食品进口到欧洲市场中来，我觉得从社会层面政治层面来说这一点非常敏感。

第二，欧洲应该对自己的市场进行多样化。我们已经和拉美的关税同盟形成协议，这也是巨大的市场。因为我们必须将自己欧盟的市场进行多样化，这是我们今后与中国进行合作以及某种程度上进一步进行竞争的筹码。

现在中国已经成为科技的制造者和出口者。所以中国要保护知识产权，保护技术、知识转移和技术转移，这一点是需要谈判以及达成共识的。欧洲的公司希望更多进入中国市场，中国也有兴趣讨论这一点。

对于关税问题，关税是重要问题但是也不应夸大其作用。欧洲最近谈了很多是中国电动汽车进入欧洲市场，很有可能在欧洲，中国的电动汽车会代替特斯拉的位置，特斯拉也并不是欧洲公司，所以其实没有什么大的问题。短期来看，欧洲应该尝试多样化市场，多样化市场之后会有更好的发展。

接下来，我们再来看更加长期的行动和活动。欧洲必须投资自己的军事装备行业。军事装备行业也是高科技行业。美国和以色列的案例已经证明了这一点。所以如果我们缺少高科技上的发展和动力的话，那军事行业有可能成为刺激高科技行业的切入点。装备武器是关于无人机还有互联网武器，并不是传统的武器，所以这其实是一个高科技，但是如何为其提供资金？

首先，美国要求欧洲花更多的钱到军事装备上或者普遍性的军事目的上，但是我们需要一个共同的资金池来投资于欧洲的军事行业。所以这一点我们也需要在欧洲有所谓财政的联合体，这也是欧元的问题。欧元这个货币可能会完全崩溃，实际上我与周小川行长之前在波兰的央行见过，那个时候欧元差点崩溃了。大家可能记得欧洲央行行长去伦敦的时候说过一句话，他说我们会尽我们所能拯救欧元，他认为我们可以做到足够的努力拯救欧元。欧元获得了更多的力量，更多的稳定性，但是它并没有得到足够的资金支持，这样的货币其实需要更强大的财政支持，但是这个支持在欧洲比较弱，有些国家甚至抱着怀疑的态度。对于把欧盟转向这样的财政联合体，我们想要在这个方向上抄近路。

在2008年的金融危机之后，我们要筹钱拯救希腊，新冠疫情又是一个案例，新冠疫情之后，7500亿在欧洲的货币资本市场上筹资，为什么不用这样的方式投资到军事行业里去？如果这样做也有问题，从资本市场上筹钱是需要还钱的，还钱最好的方法是提高税收，为欧盟提供财政资源，这就是一个很难的问题了。很多国家或者说有些国家在此方面有利益上的冲突，这就是一个问题了。

但是我还是相对乐观的，我乐观的来源是欧盟是在危机之中发展的。如果欧盟没有危机的话，也不会有太大发展，这样每个国家利益就会占上风。当有危机的时候，欧盟的领导人和欧洲整个社会意识到整个欧洲是有共同利益的，单独的国家利益就不会占上风，这里是同样的情况，危机最后带来的是共同的行动。

但是是否会有完全统一的共同行动产生？我对此不是很乐观。因为欧盟的政治或者说欧洲政治还是比较国家政治，政客是他们自己国家选出来的，而不是整个欧洲层面选出来的，所以国家利益还是占上风。根据欧盟的贸易协定，很多重要决定都是必须获得一致通过，但是其他的情况之下没有办法获得一致通过，那我们首先就要合作，要有共同意愿。很多情况下不是所有欧盟国家而是有些欧盟国家在一块实现一些目标。这么做对于欧盟的统一不是特别好，但是总比不做任何事情好。所以，我预测欧洲会向前发展，但是可能步调不一。有些国家会聚集在一起，同样的方式向一个方向走。对于整个欧洲的统一没那么好，但是总比停滞不前要好，非常感谢。■

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