江苏：焕活土地资源 耕地面积连续四年稳中有升

原题：让每一寸土地都成为丰收沃土 江苏：焕活土地资源 耕地面积连续四年稳中有升

耕地是粮食生产的命根子。作为农业大省，江苏人均耕地面积仅为0.72亩，约为全国平均水平一半。尽管人多地少，江苏耕地面积却连续四年稳中有升，以占全国3.4%的耕地生产了全国5.6%的粮食，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。

荔枝新闻中心记者郭奉铭说：“在盐城，这里不仅有着蔚蓝的大海，还有大量一望无际的陆上‘海洋’。作为全国承担‘小田变大田’试验任务的地区，当地持续推动农田‘优质、集中、连片’，不断激发土地规模化效益。”

在盐城亭湖区曙阳村的田间，记者遇到了村民梁书东。刚刚收完小麦的他，正忙着张罗为自家的承包地平田，为插秧做准备。他告诉记者，他家有近13亩地，但分成了7块，东一亩西一亩，零零散散，播种、收割都很费事，请机工都要双倍的价格。通过“小田变大田”改革，他不但顺利流转出去了一部分，还换了一整块家门口的大田。

盐城市亭湖区曙阳村村民梁书东说：“这次流转了9亩多，还剩3亩多自己种。流转出去之后，每年收入9000元左右。田并在一起，机械作业也好种，水稻每亩田能增产100斤左右，大豆和玉米也能增加几十斤。”

梁书东所在的亭湖区耕地资源丰富，拥有耕地53.01万亩。20世纪90年代末，村里开展农村土地二轮承包时，把整村的基本农田分割成若干细小的田块，采取“肥瘦搭配”的方式分田到户。这在当时大大调动了农民的生产积极性，较好地发挥了土地价值。然而随着时代发展，却面临着种地农民越来越少、难以实现大规模机械化耕作等问题，耕地利用率越来越低。为了破解这个难题，当地开始出台“小田变大田”改革实施办法，明确基本原则和改革程序，确保农民权益不受损、利益不降低。在此基础上，相关部门通过对试点区基本农田、建设用地等分布情况进行统计，按照利于生产、便于生活的原则，科学制定农业产业发展和基础设施配套计划，统筹布局所有地块。

盐城市自然资源和规划局亭湖分局副局长徐君海说：“通过整合零散土地、盘活低效用地，合理布局田块大小和道路网络，为‘小田变大田’改革提供空间保障和实施路径。同时，规划集中连片的农业生产空间，并预留加工、仓储等发展空间，促进农村一二三产业融合发展。”

盐城市亭湖区盐东镇曙阳村党总支书记、村委会主任蔡绍景说：“改革前，我们曙阳村784户共有耕地5589.44亩。改革后，地块为115块，现在流转率达到了90%以上。水稻亩平均增产75公斤，小麦亩平均增产40公斤。以前大田中的废旧沟塘、边角地、拾荒地得到充分整合，集体新增耕地面积达到501亩，年新增集体收入达51万多元。”

从开发盐碱地“长”出国家粮仓，到推动“小田变大田”提升耕地总量，近年来，江苏不断健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，通过全域土地综合整治等多种方式补充土地后备资源，全省耕地面积连续四年稳中有升，永久基本农田建成高标准农田面积4401万亩，占比提升至82%，进一步筑牢了粮食安全根基，为丰收打牢基础。

记者│郭奉铭 何斐 亓晨 供片台│亭湖台 大丰台 淮安台