“去共享法庭找罗书记”

编者按

近年来，浙江法院高质量建设共享法庭，构建起基层共建共治共享的“最小法治单元”，庭务主任作为其中的关键角色，承担着连接司法资源与基层需求的桥梁作用。作为社会自治力量，他们深入一线参与矛盾纠纷排查化解，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。为充分发挥先进典型的示范引领作用，带动共享法庭整体高质量发展，“浙江天平”开设【家门口的庭务主任】专栏，深入挖掘各地庭务主任参与基层社会治理的鲜活做法、感人故事等，生动展现“法治带头人”的智慧与力量。

本期聚焦

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绍兴市越城区坡塘村共享法庭庭务主任

在绍兴市越城区坡塘村，群众遇到矛盾纠纷，都会达成共识：“去共享法庭找罗书记。”

这位百姓口中的“罗书记”，是坡塘村党委书记，也是坡塘村共享法庭庭务主任罗国海。成为庭务主任四年来，他穿梭于村头巷尾，活跃在矛盾调解一线，筑牢解纷止争堤坝。

如今，罗国海已是一位远近闻名的“法治带头人”，每年奔波于上百场调解实务讲解、授课，慕名而来的外地考察团纷纷前来学习取经。去年，罗国海受最高人民法院邀请为全国调解员作直播授课。

先说“对方想听的话”

再说“自己该说的话”

“合同上明明约定只用作储物和休息，现在把我的房子搞成这样，这个钱你必须赔！”调解室的白炽灯下，房东黄某紧紧攥着手里的索赔清单，一旁的油条摊主老许反复念叨：“我租的时候墙上就有霉点子，凭啥让我赔这么多！”

2022年，黄某将闲置的车库租给外来务工的山东人许某，没成想收房时却发现墙面大面积受损，地上沾满油污，家具多处损坏，黄某认为上述情况是许某将车库用于摆油条摊所致，于是要求其赔偿车库维修费用5000元，老许只肯赔1000元，甚至将对方拖进微信黑名单。

“老许，房东要你赔偿5000元装修费，我在想你要炸多少油条才能赔的起啊。”罗国海给老许递上了热茶。

“罗书记，这是我到绍兴最听得进去的一句话，你真的是说到我心坎里去了，我们外出谋生不容易啊！”见许某情绪缓和，罗国海耐心和许某一起分析了产生污损的主客观原因，说明其需要承担的责任，许某慢慢冷静下来，松了口。

“老黄，以我多年来对装修行业的了解，这个车库维修的人工、材料费用要不了5000块的，而且只要出租，多少会有些损耗。”见黄某仍有迟疑，他又说道：“如果执意要打官司，你要赔偿5000元不是随口说说的，可能还要鉴定评估，评估费用要大几千呢。”罗国海把之前与法官共同调解时学到的举证思维运用到了此次调解中，并劝说道：“多个朋友多条路啊。”

三个小时过去了，双方终于接受了罗国海提出的方案，许某当天就向黄某支付了修复费1300元，黄某也提交了撤诉申请。

在调解实务讲解中，罗国海常常念叨要换位思考：“做调解工作，要先说对方想听的话，其次要说对方听得进去的话，最后才说自己想说和该说的话，只有站在当事人角度考虑问题，才能找到双方都能接受的方案，这其实和法院强调的‘如我在诉’理念是一致的。”

有人疑惑不解，“处理村务够忙了，为什么还这么热衷搞调解？”罗国海说：“不管做什么，都要带着情怀，调解工作做得越久，就能感受到纠纷化解不是法院一家的事儿，也是村干部践行‘小事不出村，矛盾不上交’的分内职责。更重要的是，在共享法庭联系法官指导下，我们村干部的法律素养提升了，自我要求提高了，村民的心气顺了，村风好了，乡村发展还会差吗？”

2022年，坡塘村共享法庭荣获绍兴市首批“枫桥式”共享法庭称号，并于2023年被确定为全省第三批示范共享法庭。2023年6月，绍兴市越城区人民法院在鉴湖法庭设立“罗国海工作室”，是全市首家以庭务主任命名的工作室，至今共化解矛盾587余件，调解成功率达70%。

不止于“灭火”

更需要“修复”

“罗书记，真的非常感谢您，最后一笔钱拿到了，还和住持喝了杯茶哩！”电话里老王激动地表示感谢，罗国海连连点头，在桌前的调解案件履行情况表上轻轻地划上了一个勾。案件调解成功后，跟踪回访后续履行情况，从起初法院指导强调，如今已成为罗国海的工作习惯。

这是发生在2022年的一起提供劳务者受害责任纠纷，装修工人王某在为寺庙扩建工程时不慎坠落，并受伤住院。双方因赔偿额分歧争执不下，情绪激动。寺庙方认为自己本身是小庙，本身就没什么香火钱，如今也都贴进工程款里，实在无法一次性拿出大额赔偿款。由此，王某家属拨通共享热线寻求罗国海的帮助。

“共享热线”是越城法院联动坡塘村探索构建的“一线到底”基层治理新模式，即“共享热线”贯穿解纷始终，“共享法庭”串起化解纠纷的各环节和各方解纷力量，以司法服务的最小支点，撬动纠纷化解的最大效用。

接到电话的罗国海立即启动协调工作，第一时间对接鉴湖法庭联系法官寻求法律指导，基本确认王某合理损失后对寺庙方晓之以理，动之以情，没想到最后一刻却又因1万元左右赔偿金额差距僵持不下。“我出5000元，当捐给寺庙的香火钱，你们各退一步可好？”考虑到王某目前亟需钱治疗，需要尽快达成调解，罗国海又一次自掏腰包促成和解，受感动的双方终于握手言和，寺庙当即支付了第一期赔偿款。

“罗书记，还有最后一笔两万元赔偿款，您帮我跟寺庙说一下，我想明天去庙里拿一下。”

“没问题，我已经跟寺庙交代好了，但我要提醒你一下，你不要上午去，如果方便的话你可以带点青菜萝卜去，赔偿结束情面还在，是不是？”罗国海特意叮嘱王某绍兴本地的风俗，就这样，第二天下午王某不仅顺利拿到了尾款，还收到了寺庙主持回赠的山茶。

在罗国海看来，调解工作不仅仅是为了解决纠纷，更重要的是要修复受损的人际关系，促进社会和谐。“罗书记是‘乡村灭火队长’。”坡塘共享法庭联系法官鉴湖法庭庭长孙锡芳说，罗国海不仅能把刚冒头的矛盾火苗扑灭，也能让温情的种子在乡间扎下根。

要让“你行吗”的质疑

变成“太好了”的信任

“罗书记，城南繁荣村的人欠我将近2万元的工钱一直拖着没付，我打算到法院告他，想听听您意见。”过去在坡塘村，法院是解决纠纷的“独木桥”，如今，村民们更愿意先找家门口的共享法庭评评理。

家住坡塘村的老虞前些年跟着城南繁荣村的一个包工头做水电工，但是2万多元的工钱一拖再拖。老虞曾多次索要，得到的答复都是“月底付”，下个月就要去北京务工，焦急万分的他想到了十里八乡远近闻名的共享法庭庭务主任罗国海。

“老虞你先别到法院打官司了，城南繁荣村的村书记我熟悉，你把欠条发给我，我去帮你问问。”自从越城区在共享法庭、“罗国海工作室”基础上成立了由15名村社书记组成的村社书记解纷团，罗国海在跨村纠纷调解上更加得心应手。在详细了解相关情况后，他立马拨通了对方村书记的电话，几天后，繁荣村书记表示经过劝说对方已答应还钱。

“罗书记，我收到钱了，真是没想到，我几年要不下来的工钱你们书记一出马就解决了！”拿到欠款的老虞在微信中向罗国海连连道谢，还感激地发了个红包。

“钱拿到就好，红包我不收的。”罗国海笑着回绝了老虞，随即将这一案例发到了村社书记解纷团微信交流群为其他书记提供解纷思路技巧。

“我们调解的努力方向，就是要让群众从‘你给我调解行吗？’的质疑转化为‘你给我调解太好了！’的信任，现在我更有信心了。”微信群里，罗海国的一番话让书记们纷纷点赞学习。如今，在罗国海的积极带领下，解纷团的书记纷纷借助自己人熟地熟、经验丰富的优势化解越来越多的基层纠纷。

今年4月，在吸收越城区成功经验的基础上，绍兴全市创新成立百人“村社书记解纷团”，力促实现矛盾源头化解、就地化解。截至目前，村社书记解纷团已成功化解纠纷1581件，协助执行案件939件。