“荒废”与“占用”的博弈——小区公共绿地圈占调查之二

卫星广场花园小区一侧围墙下的菜地。 （记者饶俊华摄）

百商·百乐苑小区居民自发在绿化带裸露处种植了花草和蔬菜。 （记者饶俊华摄）

新疆网讯（记者饶俊华 王水清）6月24日，乌鲁木齐晚报07版刊登《“买房送花园”是馅饼还是陷阱？》一文，报道了乌鲁木齐多个新建小区内，一楼业主圈占公共绿地修建“私家花园”的现象引发广泛争议一事。

记者走访调查发现，在部分建成20年左右的老旧小区，原本规划整齐的公共绿地正面临“秃化”危机，居民自发改造荒废绿地的现象普遍存在，这种介于“违规”与“自治”间的特殊现象，折射出老旧小区治理的深层难题。

记者走访

栅栏围起“私家菜园”，公共花园变菜园

家住青年路方苑小区的马先生在“眼界12345问政平台”留言，反映有居民在小区圈地种菜。

6月20日，记者来到该小区，发现18号楼前有多块小菜园——白色护栏圈出的菜地里搭着架子，豆角顺着架子向上攀爬，还有些黄色的南瓜花开得正艳。

墙角一处小菜园里，喷淋头正在浇水，菜地一隅摆着石桌石凳，桌上有茶壶、茶杯，一名业主惬意地拉着二胡。

记者环绕小区一圈，发现另几栋楼下也有菜地，有的搭着架子种植着豆角，有的种着大葱、小白菜。小区原本的公共花园，已被圈成了大大小小的菜园，四角凉亭也被扎着各式各样篱笆的菜地包围。

无独有偶，家住卫星广场花园小区的业主赵先生也在“眼界12345问政平台”留言，称该小区有住户私自占用公共用地种菜。

该小区共有7栋楼，小区左右两侧围墙下分别种有菜地，并未用栅栏围挡。

记者行至右侧围墙处的菜地看到，地里种着黄瓜、丝瓜、旱菜等，菜地里一片生机盎然，外围整齐地摆放着一排装满土壤的泡沫箱，泡沫箱旁的地面十分干净整洁。

居民自述

“与其荒废长杂草，不如种菜添绿意”

在卫星广场花园小区，居民马女士整理着菜园里的黄瓜藤蔓。她告诉记者，这片菜地是好几家住户一起种的。大家约定好了，保持好环境卫生，不使用有气味的农家肥。

“以前这块地是荒的，也没铺水泥。”马女士边走边说，后来坑洼的地面满是垃圾，臭味难忍。旁边住着的居民看不下去，就一起清理出来，铺上土壤种菜了。

马女士带着记者在小区走了一圈，可以看到一些绿化带的角落黄土裸露，有的地方零星“躺”着方便面盒、塑料纸等垃圾。

“如果物业把‘荒废’的地方都种上花草，环境好了，我们自然不会种菜了。”马女士说。

同样的情况，在百商·百乐苑小区也存在。

居民李先生反映，有人在楼下绿化带种菜、种花，认为这样的“圈地”行为占用了公共绿地。

记者在现场看到，一处绿化带中，摆放着4个泡沫箱，箱子里种着蔬菜、花。在另一栋楼下，有木棍围成圈，里面种了花，其中夹杂着零星蔬菜。

居民王女士搬起绿化带泡沫箱，指着下面裸露的土地说：“我们种花、种菜总比荒地好看。”

物业说法

维护资金缺口大居民补绿解燃眉

“居民在绿化带种花草，也是为了美化小区环境。”百商·百乐苑小区物业经理吴凯江介绍，这个小区分三期，是20年左右的老旧小区，由于土壤年代太久，碱性重，只有树木能正常存活，绿化带多处黄土裸露。但更换土壤代价大，物业公司拿不出那么多钱。小区里的老人们自发买土买苗，在绿化带裸露的地方种花草，也算缓解了物业公司的压力。

“小区里孩子多，担心花草幼苗被踩踏，一开始会用木棍圈起来，长成后就会移除木棍。”吴凯江指着用木棍圈起来的一处花丛说，这里以前也是裸露的，在热心居民的精心照料下，如今花草繁茂。

卫星广场花园小区也是有着20多年历史的老旧小区，2023年乌鲁木齐市顺义达物业服务有限公司入驻该小区。

该物业公司经理李志强介绍，物业公司入驻小区后，曾有居民反映种菜问题，每次沟通协调，都有居民说“这菜地存在都十几年了，给小区做了绿化，怎么还容不下？”担心引发矛盾，因此总是收效甚微。

治理困境

农耕情怀遇上停车需求

方苑小区建成于1999年，有些居民“圈地种菜”的历史可以追溯至十几年前，居民间的绿地之争从未停歇。

“种菜的多数是老年人，他们觉得地上长草闲着可惜，不如种菜打发时间。”天山区碱泉街道方圆社区书记马立娅介绍，社区联合物业公司一起走访了解，方苑小区有近30户居民“圈地种菜”。曾经尝试过劝说或铲除菜园，但收效甚微，甚至引发居民埋怨，治理一度陷入僵局。

对此，经开区（头屯河区）中亚南路街道卫星路社区主任高嘉慧有同感。社区工作人员曾查看过卫星广场花园小区的红线图，发现两处菜地不属于公共绿地，因此陷入两难。

“老人想种菜，年轻人想划车位。”高嘉慧说，社区也在寻求治理方式，解决当前的问题。

记者检索新闻发现，国内越来越多城市正通过“疏堵结合”的方式，将闲置空间转化为居民共享的绿色家园。

北京市通州区运乔嘉园小区部分土地裸露，社区发起认养绿地活动让居民参与治理；杭州市西湖区、成都市成华区、广州市越秀区、南京市秦淮区等地，纷纷出台社区花园志愿者认养公约等制度文件，将曾经侵占绿地的居民转化为主动护绿的志愿者，构建起“自治承诺+技术指导+成果共享”的全链条治理闭环，让社区角落焕发新生，成为社区治理的“金钥匙”。

看到这些探索举措，沙依巴克区炉院街街道双和社区主任努尔古丽·胡赛音露出笑容。

“绿化美化土地的后期维护成本高，放任居民乱种又影响环境。”她说，社区工作人员每周都会在辖区走访，一旦发现“圈地种菜”会立即与执法部门联系下达整改通知。目前，也鼓励辖区百商·百乐苑小区的居民自发在绿化带的裸露秃地处种植玫瑰、月季花等，希望未来也能通过“以花代菜”，让居民的精神寄托拥有更美的承载。