清风热线｜市行政审批局上线现场直播

6月19日，市行政审批局党组书记、局长刘奇带队做客《清风热线》，围绕直播主题“聚焦优化营商环境，提升行政审批和政务服务质效”回应社会关切。

主持人：方圆

【直播主题】聚焦优化营商环境，提升行政审批和政务服务质效

市行政审批局党组书记、局长刘奇：今年以来，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕九江加快打造“三个区域中心”，建设“一个美好家园”目标任务，聚焦优化营商环境，紧盯企业群众需求，按照“不用求人是前提、依法依规是基础、改革创新是路径、便捷高效是目的”的总思路，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，努力提升行政审批质效和政务服务能力。

一是涉企服务改革不断深化。制定优化营商环境“干货”措施16条，完成工程建设项目全生命周期数字化管理改革国家试点任务，推动施工许可“云踏勘”市县全覆盖，实现工程建设项目全流程电子化、标准化申报。优化提升已上线的34个“一件事”，开办运输企业、企业注销登记等14个涉企“一件事”均实现全流程办理，累计办理31.76万余件。推进涉企证明“一网通办”改革，通过数据共享、部门协查、信用承诺等方式，实现第一批179项政务服务事项涉及的310项办理材料免提交。

二是政务服务基础更加牢固。市本级及14个地方行政审批局全部挂牌运行，并全面承接划转事项。合理设置政务服务大厅功能分区，推动政务服务事项“应进必进”。认真研究制定“说不”报告、审批工作人员“六严禁”、行政审批专家评审“六必须”等一揽子服务措施，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，将流程管控、限时督办贯穿于服务全过程，综合窗口实现4.2万办件无一起投诉。

三是审批服务效能持续提升。立足全市重点项目建设需求，定期分析全市行政审批服务工作，先后出台两批优化工程建设项目审批助力全市“三大攻坚行动”举措31项。完善“每周一会、会不过夜”的局长办公会制度。市县一体推进“告知承诺+容缺办理”服务模式，实现119个事项283份容缺办理，第三类医疗器械经营许可等12个事项容缺实质审查，推动审批全链条提速增效。制定服务质量回访督办制度，由机关党委牵头对行政审批、公共资源交易服务以及“办不成事”窗口问题，认真开展回访督办。

四是企业群众诉求直达快办。紧盯公共资源交易、中介服务等重点领域，常态化开展“千人千事”大体验行动，结合“办不成事”窗口、常态化巡查等方式，推动诉求问题主动收集、实时交办、销号管理。认真开展领导干部接听日活动，通过领导干部“零距离”倾听民声、“点对点”精准督办，构建“高位推动、一线响应、闭环办理”的诉求高效处置体系。今年以来，12345热线共受理各类诉求20.48万件，满意率99.62%。

【热线问题】

01 市民 王先生：我是九江的一家企业主，我公司有一个施工劳务资质，在今年的11月1日到期，请问延续劳务资质怎么办理？

市行政审批局党组成员、副局长 吴平生：您好!建筑业企业资质审批实行全程网办，无纸化受理。贵公司申请施工企业劳务资质备案延续可以直接登录“江西住建云”平台申请，不再需要线下提交纸质材料。

劳务资质备案延续线上申请时，需要上传以下材料：一是需提供申请资质延续时上一年度或当期，合法的财务报表，包括：资产负债表、现金流量表、利润表；二是企业净资产需大于或等于200万元；三是企业技术负责人应具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格，且企业为其缴纳了3个月的社会保险。

需要提醒的是：根据《建筑业企业资质管理规定》，资质延续需提前准备。建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当在资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出资质延续申请。你企业资质证书有效期至2025年11月1日，贵公司应在2025年8月1日前提出延续申请。

02 市民 熊女士：你好，我准备在浔阳区桃园路上开个街边早餐店，需要办理临时占用城市道路许可，在市政务服务大厅可以办理吗？

市行政审批局政务服务管理指导科科长 方耀：目前，在我们九江市政务服务中心三楼通用综合窗口可以受理浔阳区、濂溪区范围的临时占用城市道路许可的受理工作。请您携带好身份证、门头效果图，准备好门头360°小视频，来窗口填写好《施工占道申请书》即可申请办理，我们在现场会有红色“小赣事”一对一辅助您填报，材料初审后，通过线上方式流转至市城管局审批，市城管局工作人员会与您约定现场勘查时间，现场勘查合格并按规定缴纳相关费用后，会向您及时推送临时占用城市道路许可的电子证照，让您只跑一次就可办成，从申报到办结一般2个工作日可以完成。当然，这个事项个人、个体工商户、企业都可以通过上面的方式办理。

03 市民 陈女士：主持人好，我想开一家饭店，是不是要跑很多单位？需要办哪些手续？

市行政审批局商事登记审批科科长 欧阳新华：饭店属于餐饮店的类型之一，可能涉及的审批事项有：办理“营业执照”“食品经营许可”“大型户外广告设置审批”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书”“小餐饮小食杂店食品经营登记”5个事项，过去，您需要分别跑多个部门，填多张表，耗费时间长，办事成本高。

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，我局聚焦市场主体经营需求，推出高效办成“开办餐饮店一件事”改革，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”的要求，对关联事项进行流程再造，整合可能涉及的“营业执照信息核验”等5个联办事项，通过共享数据信息、实行并联审批等方式，实现了“一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一窗出件”，15个工作日内承诺办结,最快3个工作日即可办结。

您可以进入江西省政务服务网或赣服通“高效办成一件事”专区，点击“开办餐饮店一件事”，按照系统提示上传相关材料，或前往各地政务服务大厅综合收件窗口线下办理，最多跑一次，填一张表，让您轻松快速拿证！

04 市民 关女士：我们最近有一个市政类的项目，在准备建筑工程施工许可证的申报，请问是否有相关的便利化举措？

市行政审批局建设工程审批科科长 梅佳：针对建筑工程施工许可证的办理，我局不断优化服务，提升审批服务效能，出台了一系列的举措。

为进一步提升建筑工程施工许可证核发电子化申报水平，根据《九江市建设项目开工“高效办成一件事”工作方案》文件精神，我局在江西省政务服务网“高效办成一件事专区”和工程建设项目审批管理系统同步上线了建设项目开工“高效办成一件事”功能，实现建筑工程施工许可证核发、消防设计审查、质量监督手续办理、城市建筑垃圾处置、城镇污水排入排水管网许可（临时）核发、人防质量监督手续等6个申请事项“一次申报、一表申请、一套材料、共享联办”。

我局依托“赣服通”服务平台，上线了“云踏勘”服务，实现了建筑工程施工许可证远程踏勘。企业和审批部门通过视频连线就可完成施工许可证核发的现场建设条件核查。全面构建了“踏勘信息线上流转、视频踏勘实时互动、精准获取定位、在线出具报告、全程影像资料安全云端储存”的全流程“零见面”的新型智慧踏勘模式。以前相关部门需要到现场进行核实，来回至少一个工作日，现在企业只需在网上预约、现场连线，一个小时之内就能办结。大大缩短了审批时间，提高了工作效率，也为企业节约了人力和交通成本。

今年，我局与自然资源局、市住建局、市城管局联合发了关于印发《九江市优化建设项目审批环节实施方案》的通知，对用地权属清晰明确，且列入年度重点基础设施项目，土地报批手续完成后，可容缺用地批准文件办理《建设工程规划许可证》。建设单位提供《建设工程规划许可证》，行政审批部门办理容缺审批的《建筑工程施工许可证》。

下一步，我局将继续规范和优化施工许可办理流程，进一步提升审批速度。

05 市民 张先生：我是一家中介机构的负责人，想通过江西省网上中介超市参与项目选取，但对中介超市还不是很了解，请问该如何入驻，需要哪些申请材料，入驻需要多少费用，可以简单介绍一下吗？

市行政审批局中介服务管理科科长 陈超：江西省网上中介服务超市遵循“开放、有序、公开、公平、公正”的原则，面向省内外符合条件的中介服务机构常态开放，实时入驻。

中介超市按照“非禁即入”原则，目前已上线的86个类型的中介服务事项，只要具备相应的资质资格，自愿申请入驻，按要求填报相关信息、上传材料，同意遵守中介超市监督管理规定，均可以申请入驻中介超市。

您可以通过搜索江西省网上中介服务超市，找到首页的【超市指南】，根据指南进行入驻即可。

入驻中介超市，需四个方面材料：1.营业执照；2.资质（资格证书）；3.业务授权人社保记录，中介服务机构授权委托书（系统提供模板）；4.从业人员社保记录、从业人员资质资格证书。这些材料准备好，在入驻过程中直接提交，不须上门提供纸质材料。

入驻费用问题：中介机构入驻中介超市，以及在超市参与项目选取等全过程，均不收取任何费用。

06 市民 李先生：我是一家储存经营危险化学品企业的负责人，根据市场需求，拟进行改扩建，最近已申报了该项目的安全设施设计审查。听说你们要组织专家评审，我想了解下你们局评审大致流程？还有就是评审时专家费还需要我们承担吗？

市行政审批局中介服务管理科科长 陈超：您申请的危险化学品储存建设项目安全设施设计审查事项，根据相关规定，需要组织专家评审。为优化提升营商环境，提高审批质效，我局对该类评审事项形成了一整套严格规范流程。

一是实行审批评审分离。1.严格按需申请。审批科室受理后，按法定程序需组织专家评审等特殊程序的，由审批科室书面向专家管理机构提出申请，同步送达材料，可有效避免出现审批人员又审又评的情况。2.限时抽取办结。专家管理机构会同机关纪委，通过专家管理系统随机完成专家抽取。专家评审结束时，当场反馈评审结果。3.统一反馈结果。评审完成后，统一由专家管理机构将勘验结果、专家评审意见反馈至审批科室，审批科室再根据专家评审意见，依法依规审批，实现全链条监管。

二是规范专家评审服务。1.加强行为监管。我们严格落实专家评审组织程序，评审前专家组成员集体签订“专家评审履职承诺书”，落实行政审批专家评审“六必须”要求，书面推荐专家组组长，落实专家组全员对评审结果终身负责制度。尤其是针对需要修改的评审结果，安排专人督促引导专家通过赣服通系统采取电子签名方式，让专家随时随地掌上办、网上签，全流程管控专家评审时限，提升评审效率。2.落实回访反馈。项目批复后，我局将电话回访业主或编制单位，了解掌握专家在评审环节中履职服务、廉洁自律等情况，逐一建档，作为专家年度考核和评价的重要依据。3.实行考核监督。建立能者上、平者让、庸者下的专家库动态管理制度，对专家库进行动态调整。

至于您提到的费用问题，所有的专家费均由政府购买服务，由我们按规定直接支付给专家，不需要申请人承担任何费用。

【网络问题】

01 “九江新闻广播”微信平台网友：我想在九江开一家连锁药店，听说要取得医疗器械经营许可证，请问在办理业务方面有什么好的政策？

市行政审批局商事登记审批科科长 欧阳新华：药店主营产品为药品，如果附带销售一些医疗器械产品，则需要办理第三类医疗器械经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证。

为减少审批环节，提高办事效率，我局推出药品零售连锁门店医疗器械经营许可、备案“告知承诺制”改革，连锁药店在申请医疗器械经营许可证时，提交“申请材料+告知承诺书”，即可免除现场核查，审批人员当场决定，证件当场可取，有效将最长审批时限由60个工作日缩短至0.5个工作日，创造了“信用越好、审批越快”的政务服务环境。

我们将诚信体系嵌入审批流程，打造了以信用监管为支撑的政务服务极速办理模式，通过事前信用承诺，事中自觉守诺，事后主动践诺的方式，为您营造更高效便捷的营商环境。