泽连斯基与欧委会签署协议，设特别法庭调查俄战争罪，管用吗？

6月25日，乌克兰总统泽连斯基穿“西装”刚参加完海牙北约峰会，又马不停蹄前往斯特拉斯堡，在欧洲委员会总部大楼，与欧委会秘书长阿兰·贝尔塞签署了一份关于设立特别法庭，对俄“侵略乌克兰罪行”展开调查的协议。

泽连斯基在签约仪式上表示，特别法庭的设立，为真正追究侵略者责任创造了机会。每一个战争罪犯都必须知道，正义终将得以伸张。

“海牙（国际法庭）正在等待审判（战争）罪犯。”

泽连斯基强调，包括俄总统普京在内的所有“俄罗斯战犯”都将难逃特别法庭的追责。

欧洲委员会秘书长贝尔塞表示，在协议签署之后，将启动谈判程序，推进达成一个“扩大且部分开放的协议”，以便让尽可能多的国家参与、支持并协助特别法庭的运作。

乌克兰代表团成员、议会议员叶夫根尼娅·克拉夫丘克指出，国际刑事法院虽然已在调查俄罗斯在乌克兰的战争罪、反人类罪和种族灭绝罪，但它没有司法管辖权，无法对“战争犯”追责。此次特别法庭将弥补这一法律空白，它将常驻海牙，拥有对包括俄高官在内的所有侵略罪追责的权限。参与该协议的国家今后也可能要承担共同责任。

据乌克兰总统官方网站消息，目前欧盟、欧洲委员会，以及39个国家参与到特别法庭的创建工作当中。整体筹备工作耗时超过两年。2025年5月9日，在乌克兰利沃夫，一个由多国组成的联盟正式表示支持设立该法庭。

分析人士指出，目前特别法庭参与国基本上都是持反俄立场的欧洲国家，这些国家在俄乌冲突爆发之后，已被俄纳入“对俄不友好国家”名单，彼此的政治外交联系也基本中断。所以，调查“俄战争罪”特别法庭的设立，在某种意义上讲，相当于欧洲委员会“私设法庭”。更何况，俄罗斯于2022年3月已被欧洲委员会“除名”，双方关系彻底破裂。所以，欧洲委员会主导设立的这个特别法庭，对于俄罗斯而言，并没有太大的约束力。