张中祥教授访问香港科技大学（广州）并作学术报告

2025年6月19日，马寅初经济学院创院院长、亚太政策研究会会士张中祥应邀访问香港科技大学（广州），并在港科广社会枢纽作了“The Sino-EU Dispute over Countervailing Duties and Minimum Pricing on Electric Vehicles and its Future Development”的学术报告，社会枢纽30多位老师和博士生参加了报告会。

报告会前，港科广倪明选校长在校长办公室会见了张中祥教授，就面临的重大学术和政策议题以及学者在其中如何更好发挥作用服务社会作了交流。访问期间，张中祥与社会枢纽署理院长齐晔教授和老师们作了深入交流。

张中祥指出，欧盟对中国电动汽车的反补贴税实质上是应对中国竞争的一种提前行动，而非通常反补贴框架下所主张的对既定伤害的反制。中国在电动汽车行业的事实崛起，打破了跨国车企和发达国家的传统技术红利。发达国家的传统汽车行业面临转型的困难，难以应对来自中国电动汽车的竞争压力。无论是欧盟的反补贴调查，还是美国《2022通货膨胀削减法案》中对电动车生产所需要的电池、电池原材料，车辆组装地区进行的规制，本质上都出于为本国电动汽车产业建设自身供应链赢得竞争时间的目的。

之后，张中祥依据一系列模型分析结果，详细分析了欧盟为何在中国电动汽车在欧盟大街上还不普遍时就开始征收高额反补贴税、欧盟与美国做法的异同和合理性、欧盟市场对中国电动汽车缺乏吸引力欧盟需要征收的关税水平、高额关税对欧盟本身和中国电动汽车出口欧盟的影响、为何欧盟决定征收高额关税后仍与中国就最低价格进行谈判但对最低价格方案格外谨慎、中国机电商会授权代表中国电动汽车企业谈判的意义和局限性、实施征收关税+最低价格混合方案的可能性以及特朗普再次当选总统和实施对等关税对中欧电动汽车关税之争走向的影响等一系列问题。

张中祥强调，特朗普再次当选总统会影响中欧电动汽车关税之争的走向和时间表。究竟事件进一步朝着对中国更不利的方向发展，还是有助于问题更快解决，与美国采取的政策带来的冲击有关。特朗普不区分盟友，对所有国家加征对等关税，促使中欧重启电动汽车价格承诺谈判。

张中祥指出，不同于光伏这类同质性产品，对电动汽车这类高度复杂的产品，不同厂商、不同车型，同一厂商同一车型不同配置下价格存在明显差异。大型车企同时生产油车电动汽车，公司之间相互关联，销售渠道相同，各种车型之间很容易相互补偿，监管难度和成本巨大。而且，目前欧盟反补贴税下不同车企的税率差异很大。因此，很难一刀切设置一样的最低价格。欧方在这种情况下会采取较为复杂的谈判策略，包括与汽车企业单独谈判建立一套控制出口数量和价格的机制。

张中祥强调，电动汽车价格承诺谈判最终是否双方达成妥协，需要中欧双方在简化监管方式和保证最低价格有效性之间找到平衡。欧盟要适度降低对中国价格承诺的要价，考虑到价格承诺相比反补贴税对中国更有利，中方可能在价格承诺谈判中需要展现一定灵活性。