新时代复议为民好榜样 | 昆明市五华区司法局行政复议科：践行复议为民理念，让公平正义触手可及

行政复议是推进法治政府建设的重要抓手，是检验政府依法行政成效的重要标尺。近年来，全省各级行政复议机构和广大行政复议人员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”的重要指示精神，全面贯彻实施新修订的行政复议法，以高质效办案彰显行政复议制度优势，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，不断增强人民群众的法治获得感，为推进法治政府建设，奋力谱写中国式现代化云南新篇章贡献力量。

近日，司法部印发《关于通报表扬在全国行政复议行政应诉工作中表现突出的集体和个人的决定》（司法通〔2025〕24号），对我省行政复议行政应诉工作中对党忠诚、务实奉献、成绩突出的6个集体和6名同志通报表扬。即日起，云南省司法厅推出“新时代复议为民好榜样”系列报道，讲述这些在行政复议工作中表现突出集体和个人深耕一线、为民解忧、化解争议的故事。

昆明市五华区司法局行政复议科以“围绕中心、服务大局、复议为民”为指引，全面贯彻落实行政复议法的新规定、新程序、新机制。2024年新收行政复议案件343件，同比增长50.44%，经复议后90.67%的案件未再进入行政诉讼或信访程序，彰显了行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。2022年被授予“云南省法治政府建设工作先进单位”、2023年参与的“五华区：构建现代公共法律服务体系”项目被命名为全省法治政府建设示范项目。

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畅通渠道，搭建服务“快车道”

走进五华区公共法律服务中心，行政复议窗口窗明几净、暖意融融，工作人员热情耐心地为每一位来访群众提供咨询和受理服务。“来电必接、来访必理、有问必答、应收必收”，这不仅是工作人员的服务承诺，更是他们日常工作的真实写照。在这里群众的每一个疑问都能得到耐心解答，每一个诉求都能得到认真对待，五华区的行政复议“便民服务圈”正悄然形成。

在推进法治政府建设的进程中，五华区司法局行政复议科积极探索创新，通过线上线下相结合的方式，综合运用多种服务模式，拓宽行政复议申请渠道。2024年3月在五华区人民法院首创开设了行政复议受理窗口，将符合条件的行政争议从行政诉讼导入行政复议。线上依托“掌上复议”微信小程序与全国行政复议工作平台，群众通过手机就能完成申请提交、材料补充、进度查询等全流程服务，2024年线上接收行政复议案件18件；线下11个代办点遍布昆明市五华区各街道司法所，将行政复议便民服务延伸至群众家门口，2024年全区各行政复议窗口、代办点共现场接收案件150件，为群众提供高效快捷的行政复议咨询接待服务，行政复议社会知晓率、首选率和群众认可度大幅提升。

“行政复议在我们心中已不再是一个陌生的词汇，其展现出的便捷性和高效性已经不知不觉成了我们解决问题的首选。”在五华区公共法律服务中心行政复议窗口领取材料的市民笑呵呵地对工作人员说道，“现在每个街道都有复议代办点，就算离得远懒得跑也可以在手机上操作，对我们来说太方便啦。”

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以案促治，点亮监督“探照灯”

“行政机关必须严格规范公正文明执法，怎么针对同一问题作出的2份文书，事实也没查清，金额也对不上，程序也有问题，我们不服！”2022年某房地产开发公司因不服行政机关作出的《责令追缴住宅专项维修资金决定书》及其补正通知，向五华区司法局申请行政复议。“想收多少收多少，是不是有点太随意了？”

面对这一复杂案件，办案人员立即着手调查，在向申请人了解案件情况的基础上，结合被申请人提交的答复及证据材料组织证据交换并召开听证会，充分听取了双方意见。为进一步查明案情，办案人员前往该房地产公司经营地，调查该公司银行流水、转账凭证等关键证据后，还邀请政府法律顾问、法学专家召开案审会。最终查明被申请人作出《责令追缴住宅专项维修资金决定书》时，未依法调查核实申请人所收取资金的具体金额，没有相应的调查笔录、银行流水等关键证据，复议机关据此依法作出了撤销决定。

住宅专项维修资金不止关系到全体业主的切身利益，更关系到社会的和谐稳定。五华区司法局行政复议科相关负责人表示，“我们通过听证、勘查、案审会‘三步走’，既确保程序正义，更追求实体公正，并以此为切口，严格规范涉企行政行为，助力优化营商环境，力争实现‘办理一案、规范一片’的良好效果。”

2024年，五华区司法局行政复议科共组织各类培训、公开听证活动6次，纠正违法或不当行政行为19件，针对办案中发现的行政执法共性问题制发行政复议意见书、建议书2份，通过“听证公开课+靶向培训+监督建议”的组合拳，将行政执法置于行政复议有力监督之下，行政复议监督质效得到大幅提升。

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定分止争，奏响和谐“交响曲”

2024年9月，药品监督管理部门在检查中发现某社区卫生服务站存放16瓶过期中药饮片，遂作出没收药品并进行了大额处罚。“我们只是忘了及时销毁，过期后就再也没有使用过了，能不能适当进行处罚就好了？”该卫生服务站认为处罚过重申请行政复议。

案件审理中，五华区司法局行政复议科没有简单地就案办案，而是在查明案件事实的基础上，启动调解程序，结合涉事单位系首次违法、危害后果轻微且积极配合整改等情节，组织双方当事人充分沟通协商。经过办案人员多轮耐心细致的“面对面释法”及“背靠背调解”后，最终双方成功达成和解协议，被申请人在处罚幅度范围内将罚款金额调整为原来的50%。“感谢你们用实际行动诠释以民为本，让百姓在困境中感受到法律的温度。”这一结果既确保了药品安全监管要求落实到位，又减轻了涉事单位负担，实现了多方共赢，这仅仅是五华区司法局行政复议科推动行政争议全流程化解的一个缩影。

“我们始终坚持践行复议为民理念，落实新程序、运用新机制，充分保障人民群众合法权益，实质化解行政争议。”一直以来，五华区司法局行政复议科始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，做深做实行政争议实质性化解。2024年全区行政复议案件以调解和解等方式结案35件，调解成功率100%，调解和解结案数同比增长45.83%，调解和解案件数实现连续5年递增。五华区司法局行政复议科积极将行政争议化解在基层、化解在萌芽状态，避免了矛盾的进一步激化，维护了社会的和谐稳定。

在五华区，行政复议不再是冰冷的法律条文，而是充满温度的正义守护；不再是高不可攀的维权途径，而是触手可及的公平保障。五华区司法局行政复议科正以实际行动践行着“复议为民”的理念，让公平正义在每一起行政复议案件中都能得到充分体现，让法治的阳光照亮每一个角落，温暖每一个群众的心田。

文章来源丨厅行政复议与应诉一处