贵阳市人大常委会探索人大决算审查工作新方式

中共贵阳市委十一届九次全会明确提出“强化人大预算决算审查监督”的改革任务，市人大坚持守正创新，今年探索了“我出题你答题，协力做好填空题”的人大决算审查工作新方式。6月26日，全面“焕新”的2024年全市和市级财政决算（草案）的报告提请市十五届人大常委会第二十七次会议审议。

据了解，市人大财经、预工两委按照常委会党组“创新工作方式”的要求，积极开动脑筋，破除思维定势，谋划有效的工作抓手和载体，与市财政局相关处室反复协商，拟定了《贵阳市2024年市级决算报告草案（模版试行）》（以下简称“决算模版”），共八大项30个子项，系统梳理了党的二十届三中全会、《预算法》和《预算法实施条例》以及中央办公厅、全国人大常委会关于预算决算工作新要求新规范，突出重点综合集成为决算模版。市财政局与5个开发区财政局按照“出题”的模版共同做好“填空题”，这一探索使今年市级财政决算报告焕发“全新”内容，报告内容更加丰富全面、更加公开透明，决算数据更为详实清晰。

突出贴近民生。决算模版在去年改进社会保险基金决算编报的基础上，分收入决算、支出决算、结余和参保及享受待遇情况，较为全面地反映关系民生最密切的社保基金4个小类别（职工基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、机关事业单位基本养老保险）的收缴和使用情况，还将已经全省统筹的失业保险在我市的惠及和受益情况也纳入报告内容，充分反映了财政资金社会保障的公平性，更加全面体现公共财政造福人民的价值取向。

突出绩效导向。决算模版将预算绩效管理工作单列一项作为报告的重点，要求须报告“开展事前绩效评估情况；严格绩效目标管理，完善预算绩效指标体系情况；全面开展绩效自评，加大抽查复核力度，压实各部门各单位绩效管理主体责任的工作情况；开展财政重点绩效评价工作情况；将绩效评价结果与安排预算、完善政策、改进管理有机衔接，建立健全绩效评价发现问题整改机制情况”等5个方面的内容，彰显“花钱必问效，无效必问责”的导向意识。

突出勤俭节约意识。决算模版按照新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，与时俱进细化了“三公”经费三大类支出明细和财政资金新增资产配置情况的内容，充分反映了看好“钱袋子”、盯紧“账本子”、过“紧日子”的公共财政属性。

值得注意的是，“我出题你答题”的新方式使今年提交市人大常委会审议的市级决算报告实现“四个首次”，即一般公共预算市本级支出经济分类编列范围首次从基本支出拓展到全部支出并明细到款，国有资本经营收入决算报告首次拓展至“目级”，债务管理情况首次实现预算法规定“规模、结构、偿还、使用”的法定报告内容，年度新增资产配置详细情况首次全面报告。

“我出题你答题”新方式的探索实施，是近年来市人大常委会持续推进预决算监督工作经验的系统集成；协力做好“填空题”的新举措必将进一步深化人大预决算审查监督改革，有力助推贵阳贵安财政管理法治化、科学化。

禄旭 记者 肖达钰莎