深中通道通车一周年 | 以“六个一体化”为引擎，“深中同城”从蓝图照进现实

晨曦微露，伶仃洋面泛起碎金般的光斑，深中通道如同巨龙横卧碧波，串联起珠江口东西两岸。暮色四合时，这条钢铁巨龙又化身璀璨星河，穿梭的车流似繁星闪烁，见证着深圳与中山这对“湾区CP”的深情相拥。

一年前，深中通道的正式通车，恰似一把“黄金钥匙”，开启了珠江口东西两岸深度融合的大门。一年来，中山以推动规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理方面实现“六个一体化”为引擎，与深圳携手共进，让“深中同城”从蓝图渐次照进现实：跨市公交无缝接驳，通勤成本大幅降低；“深中通办”政务服务窗口前，企业注册、公积金提取等735项事项实现“深中通办”；深圳“链主”企业与中山“小巨人”组成“产业共同体”，在智能家电、新能源等领域碰撞出强劲的创新火花……这些生动实践，正将“六个一体化”的宏伟愿景，编织成两地居民触手可及的美好生活图景，也为粤港澳大湾区一体化发展提供着鲜活范本。

深中通道。记者 缪晓剑 摄

规划一体化4万亩留白地为发展预留无限可能

上兵伐谋，规划先行。

2023年7月，中山市自然资源局会议室里，一纸《深中加强国土空间规划合作协议》的签署，恰似一颗投入平静湖面的石子，激起了珠江口东西两岸深度融合的涟漪，也为深中规划融合写下了开篇序章。作为深中同城化发展的“顶层设计大脑”，规划一体化正用灵动的笔触，描绘着协同发展的壮美画卷。

机制共建的“协奏曲”率先奏响。短短一年内，中山市自然资源局与深圳市规划和自然资源局紧密联动，先后举办深中规划一体化论坛、国土空间总体规划联席会议，联合印发规划一体化行动方案，共谋发展蓝图。借助广东省数据资源“一网共享”平台，两市的国土空间规划数据实现互联互通，让信息壁垒如冰消雪融。

规划共编的“画笔”紧跟其上。在深中一体化空间协同规划编制现场，深圳的城市设计专家与中山的规划团队并肩作战，他们反复推敲每一寸土地的用途，力求让深圳的金融科技优势与中山的制造业基础实现完美融合。而深圳中山经济合作区综合规划的编制，更是凝聚了两地智慧，“一中心、三基地”的空间功能格局正逐渐清晰。

区域优化提升的“匠心”，为城市风貌增添了一抹独特的韵味。中山翠亨新区，规划者们以深圳前海为参照，精心打磨城市设计。即将出台的建筑设计导则，为提升深中通道门户走廊“颜值”指明了方向。高标准开展的香山站片区城市设计国际竞赛，为中山TOD项目规划树立了标杆。此外，中山还向深圳取经生态保护与文旅融合经验，全力推进《环五桂山“百千万工程”高质量发展示范带总体规划》。未来，环五桂山将化身大湾区的“生态会客厅”，游客们可以漫步在古色古香的村落，感受浓厚的人文气息，也能穿梭于郁郁葱葱的山林，享受大自然的宁静与美好。

留白管理的“远见”，则为未来发展预留无限可能。在临深的翠亨新区、火炬高新区，4万余亩土地如同一张张等待书写传奇的“空白画卷”，无论新兴产业何时到来，都能在此找到扎根生长的沃土。

营商环境一体化735项事项实现“深中通办”

“从项目选址、土地整备、资料报批到公司注册，中山都为我们提供了‘一站式服务’，我们倍感暖心！”深圳市永泰光电有限公司副总经理何鑫的一番感慨，既道出了企业选择将研发生产基地落户中山的原因，也成为深中两地营商环境一体化建设取得显著成效的生动注脚。

2024年，中山以珠江口东西两岸营商环境一体化建设为抓手，在政务服务、法治护航、纳税服务、商务交通、项目审批改革等领域全面发力，打造出一系列跨区域协作的“中山样本”。

政务服务作为产业科技互促共融的重要支撑，率先取得突破。中山与深圳打破区域壁垒，实现735项事项“深中通办”。土地出让信息实现共享，住房公积金缴存、提取、贷款等业务互联互通。如今，两地可“同城化”办理购房提取、退休提取、租房提取等20多项业务，累计发放公积金超2.9亿元，完成1933人次公积金转移接续。

审批效率决定发展速度。中山锚定打造大湾区工程项目审批最快城市之一的目标，持续深化改革。一方面，推行审批事项“清单化管理”，确保同一事项无差别受理、同标准办理；另一方面，实施竣工联合验收改革，将平均审批时间压缩至6.8个工作日，2024年惠及363个项目。“拿地即动工”成为常态，最快1个工作日即可实现；配合施工图审查承诺制，符合要求的产业项目最快3个工作日就能取得施工图审查合格书，随即开展基础工程施工，为项目落地和产业发展按下“加速键”。

中山生命科学园位于翠亨新区，已成功吸引30多家生物医药企业扎根落户。 记者 缪晓剑 摄

产业一体化83.7%转型率点燃数字引擎

营商环境的持续优化，为产业一体化注入了强劲动力。

市工业和信息化局工业互联网和数字产业促进科科长侯承东介绍，截至今年5月底，中山已累计推动4352家规上工业企业实行数字化转型，较去年同期增长了1073家，转型率由65.9％提高至83.7%。这一成果正是中山通过学习深圳经验、借助深圳力量，推动深中产业一体化发展的生动缩影。

深中通道通车以来，中山积极探索珠江口东西两岸产业一体化融合新模式、协作新路径，与深圳建立以产业链协作和产业集群共建为核心产业合作机制，探索出“深圳总部+中山基地”“深圳链主+中山配套”“深圳研发+中山转化”等产业合作新模式。

在产业链条方面，中山积极构建“数字+”全链条赋能体系，引进华为、黑湖科技等工业互联网与数字平台，20家深圳企业入选中山数字化智能化供给生态资源池。同时，推动深圳创新设计研究院等机构与中山企业组建产业生态，完善企业全生命周期服务平台体系。

在产业交流方面，两市合作成立深中低空经济产业联盟，两地无人机协会签署战略合作协议，联合举办世界无人机大会中山分会场活动。同时，与深圳产业协会、龙头企业合作成立中山人工智能产业协会，搭建技术创新与产业融合平台，已联合举办多场智能家居、高端装备AI场景应用资源对接会。

在产业空间方面，中山规划建设总面积66平方公里的深中经济合作区，涵盖马鞍岛、南朗片区、民众片区，目前两市已共同启动合作区综合规划编制，将明确空间、产业规划等内容。此外，中山依托“工改”腾挪空间，跨镇街规划建设十大万亩级现代主题产业园，打造深圳链主企业专业配套园区。

交通一体化“黄金内湾”一小时通勤圈加快形成

今年“五一”长假期间，深中通道总车流量约82.92万车次，其中5月1日车流量达18.16万车次，创通车以来历史最高，凸显深中通道在区域交通中的枢纽地位，也见证着深中交通一体化进程的加速推进。

深中通道通车以来，中山以构建一体高效的现代化双城综合交通体系为目标，强化跨珠江口“海陆空铁”全方位交通融合。

近一年来，中开高速、中江高速改扩建、南中高速、南外环主线等相继通车，基本实现中山各镇街30分钟直达深中通道。坦洲大道、南外环延长线主线、东部外环高速等工程有序推进，将进一步夯实中山“外联内畅”的路网骨架。

此外，中山打造“跨市无感”客运服务，开通2条深中跨市公交专线累计发班9.9万车次，运送旅客273万人次，日均7600人次的客流量较开通前实现跃升。新增4条深圳定制客运线路后，香港跨境运输班线增至11条，“黄金内湾”一小时通勤圈加快形成，民生便利持续显现。

中山5大集装箱码头与深圳蛇口港、盐田港2大枢纽港开通9条“组合港”航线。何柯伦 摄

在水上交通方面，中山5大集装箱码头与深圳蛇口港、盐田港2大枢纽港开通9条“组合港”航线。2024年，深中航线完成集装箱吞吐量26万标准箱，同比增长27%，其中“组合港”航线吞吐量同比增长103%，为区域物流一体化提供水上支撑。

空中交通也取得突破，深中低空经济产业联盟成立，开通大湾区首条跨海低空物流商业化航线，在小榄落地深圳机场首个外地前置仓，有效提升区域协同效应。同时，深中航空港已实现50分钟直达深圳机场，累计服务旅客25.3万人次，让空中交通红利惠及更多市民。

轨道交通正加速推进，深江铁路中山段、深南中城际前期工作有序推进，未来将从轨道层面进一步强化深中交通一体化连接。

创新一体化80%技术合同交易额增长驱动创新链条

自由电子激光装置（深圳）车间里，中山低温研究院提供的先进低温技术正助力设备高效运行；中山与香港理工大学共建中山技术创新研究院，即将围绕生物医药与健康产业领域展开深度合作……作为推动深中“六个一体化”发展的核心引擎，创新一体化正以“深圳创新+中山制造”的协同模式，将这类跨城市科研协作场景转化为区域发展的新动能。

深中创新资源对接活动持续升温。中山连续两年举办深中创新资源对接会，2024年底，中山市科学技术局组织中山展团首次亮相深圳高交会，超20家科研机构及科创企业的50项成果参展。2024年全年深中技术合同交易额近1亿元，同比增长近80%。

创新平台的联动发展成为深中创新一体化的重要支撑。中山药创院与南方科技大学、深圳湾实验室开展项目研发与人才培养，挂牌粤港澳大湾区国创中心分中心，有望带动创新药企集群发展；长理工研究院与华为、大族激光合作极紫外光刻设备项目，香港理工大学中山技术创新研究院正式挂牌；中广核集团在中山布局的南方原子能科学与技术创新中心科研基地已投入使用，多维度创新平台体系正加速形成。

企业协同与科技金融的深度融合，正推动深中产业合作向纵深发展。洋紫荆油墨、联合光电等中山企业与深圳科研机构开展项目研发，元一科技获香港政府900万元资助，德华芯片等企业获批广东省粤港科技创新联合资助项目。科技金融领域，深创投等机构为康天晟合等中山企业提供约8亿元融资支持，深圳、广州等地基金管理人在中山新设5只私募股权基金，深交所翠亨新区服务基地助力企业对接资本市场，形成“科技+产业+金融”的良性循环。

当前，更多深中创新合作项目仍在加速落地，中山将持续以创新一体化为引领，串联产业、交通等领域融合发展，全力打造大湾区东西两岸协同创新的标杆样本。

公共服务和社会治理一体化“跨市无感”双城记正被传唱

今年4月，中山市第一人民法院收到一封来自深圳市龙华区人民法院的委托执行函。函中案件关键一步需在中山东区一间房产大门上张贴执行公告。两日后，中山法院执行局执行员将执行公告与执行裁定书张贴在被执行房产大门上，拍照记录后传回龙华区人民法院，至此，这宗跨城执行案件便完成了法定送达流程。自深中两地开启公共服务和社会治理一体化建设以来，类似高效协作案例频现。

早在2022年8月，深圳与中山两地中院便签署了司法合作框架协议，围绕19个合作项目建立常态化工作联络机制。协议的签署为两地司法协作按下了“加速键”。2024年，中山法院与深圳法院互相委托送达案件161件、协助执行1365件，推动司法资源高效整合与办案效率稳步提升。与此同时，深中两市推动实现法律援助“跨市通办”，一个全时空、全覆盖的公共法律服务体系正加速形成，深中一体化发展的法治根基越夯越实。

促进社会和谐善治，是另一个着力点。中山一方面在深中合作创新区探索“公安+村居+厂企”联动治安防控模式，提升治安风险隐患联合治理效能，另一方面推动成立深中跨界人民调解工作室，构建区域矛盾纠纷人民调解联防联调工作机制，累计接待群众咨询35人次，受理涉两地矛盾纠纷案件13宗，成功调解案件3宗。

“跨市无感”是如今许多深中市民的共同感受，这背后同样是两地在公共服务和社会治理一体化上的深度融合。近年来，两地不断加快推进人才住房、教育、医疗等资源要素充分涌流、聚集，“深圳工作+中山生活”“深圳研发+中山制造”的“双城记”在不少群众和企业家身上唱响，中山的引才半径也不断扩大。一系列深中文旅消费公交专线以及文化文旅活动的推出，更是让两地交流交往愈加密切。

编辑 袁凤云 二审 王欣琳 三审 陈慧

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