【一线观察】这两场几乎同时的会议，放在一起看才有意思

【环球时报-环球网报道 记者 郭媛丹 丁雅栀】“继北大西洋公约组织首脑会议（以下简称北约峰会）之后，上海合作组织防长会议（以下简称上合防长会）26日在山东青岛落幕。”新加坡《联合早报》在27日的报道中将中国青岛和荷兰海牙这两座遥远的城市联系在一起。报道还称，由于伊朗、俄罗斯的与会，让上合防长会与北约峰会更具“互别苗头”的气氛。法新社在报道中则渲染上合防长会的时间点是在北约峰会之后的第二天，“北约成员国决定增加军费开支”，声称“上合组织有意与西方抗衡”。

这些报道试图塑造北约和上合组织的“对立”。这让在上合防长会现场参与报道的《环球时报》记者有种“熟悉”的感觉——以往，把在新加坡举行的香格里拉对话会和北京香山论坛进行“对立”，也是部分外媒的“惯用配方”，似乎只有对立与冲突才是世界的常态。“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的上海精神则鲜少被提及。27日，接受《环球时报》记者采访的国内外官员、学者分析了这两场会议的成果和两个组织的不同性质，他们纷纷表示，与北约完全不同的是，上合组织不是军事联盟，而是合作平台，能够维护本地区的和平稳定。

首先，看看这两场会议的成果共识。

综合外媒报道，作为此次北约峰会的成果，与会领导人签署的“海牙峰会宣言”仅有5项、共5段，被一些媒体称为北约“史上最短峰会成果文件”。北约成员国承诺在2035年前把年度国防开支占GDP的比例从目前的2%提高至5%被认为是“核心成果”。相对比，上合防长会最终达成的共识是：与会各方一致认为，要继续加强战略沟通，推进务实合作，共同维护地区和平稳定。

“这充分说明北约是一个军事联盟，军事联盟存在的前提和保持活力的基础是有明确的‘敌人’，是为准备战争和进行战争而发挥功能的‘武器’，其发挥作用的后果是危机、动荡、对抗和战争。”外交学院教授李海东27日对《环球时报》记者表示。

李海东认为，与“北约是个战争机器”不同，上合组织是“和平种子的播撒机”。他表示，两个组织的性质、发挥功能的方式不同，两者行动最终结果也是根本不同的。上合组织旨在消除地区国家之间的安全撕裂和分割，展示最大限度的包容性，目的是扩大和平与繁荣。“这种对比在当前，尤其是美国针对伊朗军事打击以及北约东扩引发乌克兰危机的背景下尤为鲜明。”

国防大学教授张弛对《环球时报》记者表示，上合组织有三个特点：首先是结伴不结盟。上合组织不是军事联盟，军事联盟是针对敌人和对手而建立的，而上合组织不针对任何第三方。其次是开放包容，美西方建立的军事联盟和多边机制往往是排他性的、对抗性的，而上合组织始终坚持开放包容，合作共赢。第三是非传统安全合作，特别是反恐合作，上合组织举行了一系列代号为“和平使命”的联合反恐军事演习。

其次，北约峰会是以“美国为中心”的会议，而上合防长会秉持平等原则，各方之间合作密切，在许多问题上的立场高度一致，并不存在“优先”。

法国《世界报》发表社评说：美国总统特朗普有许多理由对（北约峰会）的进展感到满意，因为会议的每一个细节都考虑到了一个优先事项——不刺激美国，避免发生任何可能暴露西方阵营内部分歧的事故。

BBC报道称，北约成员国最新同意的5%国防开支目标被普遍视为“对美国的妥协”。路透社称，长期以来，美国总统特朗普一直要求其他北约成员国增加国防开支，以减少北约对美国的严重依赖。

李海东表示，“此次北约峰会再次展示出美国以所谓‘对盟国的安全保证’为由，来要求盟国提高军费开支，加强自身军力，本质上服务于美国全球战略的需求。”

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建27日对《环球时报》记者表达了类似的观点，他认为，“今年北约峰会最大的目标是争取美国确认北约的战略价值，以维持北约的生存。基于这一目标，提升成员国国防支出成为这次峰会的核心议题。此外，北约目前深度卷入了俄乌冲突，并在很大程度上成为美国的战略工具。”崔洪建称，相比之下，上合防长会秉持平等原则，各方共同关注彼此的安全关系，重点在于消除安全隐患和风险。

与此同时，巴基斯坦国防部长阿西夫此前接受包括《环球时报》在内等媒体采访时表示，北约是一个军事联盟，是一个“非常排外的俱乐部”，完全受西方国家影响。上合组织则与之完全不同。上合组织是非常重要的合作平台，能够维护本地区的和平稳定，“让各国可以和谐共处，致力于本国的经济发展”。

第三，“稳定”是上合防长会的主旋律，北约峰会或导致更多“不稳定性”。

2024年，上合组织正式接收白俄罗斯为成员国，此次在中国青岛举行的会议是白俄罗斯首次以成员国身份参加的上合组织防长会。白俄罗斯国防部长赫列宁接受中国媒体书面采访时表示，“我们之所以对上合组织国家感到亲切，是因为我们理念相通，拥有诸多共同利益。”赫列宁称，白俄罗斯非常认同上合组织所秉持的基本原则。上合组织不是某种政治或军事集团，它的成立是为了加强政治、经济领域的合作。“我们也期待在上合组织中提出倡议和方案，与时俱进开展合作。”

此外，法新社在报道中援引印度国防部长辛格的话表示，上合组织成员国应“共同致力于满足人民的愿望和期望，应对当今的挑战”。

中国国防部长董军在26日会见上合组织秘书长、乌兹别克斯坦国防部长、哈萨克斯坦国防部长、塔吉克斯坦国防部长、印度国防部长时表示，上合组织是践行真正多边主义、维护全球战略稳定的重要力量，这次会议向国际社会传递出各成员国坚持“上海精神”、深化团结合作的决心和信心。希望各方携手努力，落实好会议共识，共同应对单边主义、保护主义、霸权主义带来的严重冲击，为地区繁荣稳定注入更多确定性和正能量。

据俄罗斯卫星通讯社报道，俄国防部长别洛乌索夫在发言时也强调，旨在确保世界稳定的国际机构的作用已经下降到令人无法接受的程度。

从上述各国防长的发言中可以看出“稳定”是上合防长会的主旋律。崔洪建表示，上合组织是基于合作安全、共同安全、开放的安全合作体系。“与北约安全体系更多地应对大国对抗关系不同，上合组织的主要目标是实现和平稳定的地区环境。甚至可以说，上合组织的安全合作模式可以成为一种模式，可供其他地区安全架构建设参考。”

而北约峰会导致的是更多不稳定性。英国《金融时报》报道称，西班牙首相佩德罗•桑切斯在本周北约峰会上提出的国防开支比北约其他成员国要少，特朗普警告这位欧盟左翼最高领导人说，“他将以其他方式付出代价”。美国总统指责西班牙寻求“搭便车”，并威胁说要在贸易协议中将“让他们向美国支付两倍的关税”。

“这是美方维系其霸权的充分展现。”李海东分析说，美国一再鼓动盟国加强资源投入和相互之间的安全承诺，这既展示出美国霸权衰退的现实，又表明美国企图通过对盟国施压继续维系其霸权地位。

李海东称，“可以预期的是，此次美强行要求北约成员国大幅增加军费，将使得北约各国自身国内的社会经济状况陷入困局，这反而会激发北约国家民众对北约的强烈不满和抵制。提升军费的最终结局恐怕不是增强北约总体军事能力，而是削弱北约内部凝聚力和共识基础，导致更多不稳定性。”