李在明施政演说定调未来5年，称经济已在绝境，对中国影响几何？

韩国新总统上台以来，李在明的表现颇为雷厉风行。

虽然清算尹锡悦夫妇上略施小计后，把工作中心重心转回到了经济发展和复杂的对外形势上来。

当地时间 6 月 26 日上午，韩国总统李在明在韩国国会发表施政演说，比较理性地指出，韩国经济正处于 “绝望” 境地。

为此韩国政府正在紧急制订一项补充预算案，并对未来任期内的各项内政外交施政理念做了阐述。

那么韩国经济目前处境究竟如何，李在明未来 5 年规划对中国有何影响？

我们印象中，韩国作为发达国家，经济实力还是比较强劲的。

但李在明指出，当下韩国经济投资和消费双双萎缩，经济数据非常不乐观，各种低增长甚至负增长都快和日本看齐了。

2024 年以来，韩国经济已现疲软迹象，国内生产、消费和投资均下降。

韩国统计厅数据显示，2024 年 10 月韩国全工业生产环比下降 0.3%，零售销售环比下降 0.4%，企业设备投资环比下降 5.8%。

韩国央行发布的 2024 年 12 月综合企业信心指数降至 2020 年 9 月以来最低水平。

韩国韩亚金融研究所日前发布报告说，今年韩国经济下行压力加大。

尽管通胀有所放缓，但物价仍处高位、收入改善不足、物价波动风险等因素可能影响家庭实际购买力的恢复。

同时，政治上的不稳定，戒严风波持续，政局不安，加剧了对金融和经济环境产生的负面影响。

在全球经济格局深刻调整的大背景下，美国政府关税政策等一系列国际局势变化，也是给韩国经济增添了新的诸多不确定因素。

韩国是高度依赖出口的经济体，现在全球贸易摩擦加剧，尤其是美国新一轮关税政策的实施，使韩国的出口面临很大的压力。

今年前五个月，韩国对美出口同比减少了 4.5%，未来随着美国汽车、钢铝关税实施，相关影响还会持续扩大，韩国的支柱产业可能会受到更加严重的冲击，进而对韩国的出口、国内投资和消费造成连锁反应。

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员项昊宇接受采访时表示，韩国官方机构已经将 2025 年的经济增长预期由 1.5% 调低到了 0.8%，韩国经济可能会进入一个长期的低增长阶段。

在此次施政演讲中，李在明表示，当前提振经济、促进民生是韩国的首要任务，未来将大力投资人工智能、半导体等尖端产业，促进生物技术以及制造业的革新，扶持文化产业发展。

他表示，如果当前韩国的低增长状态长期持续，将陷入矛盾激化的恶性循环。

只有打开 “公正发展” 之门，创造新的增长动力，人人共享发展机会和成果，才能缓解两极分化和不平等局面。

上周，李在明主持召开国务会议，会议表决通过第二轮补充预算案。

补充预算案包含发放全民消费券促进消费、加大投资、支援个体业者和弱势群体、稳定财政等内容，希望韩国国会针对补充预算案的制订和实施进行积极协助。

计划向全体国民发放15万至50万韩元（约合人民币792元至2640元）的“惠民消费券”，并减轻个体工商户的债务负担。

外交上，此前参加总统大选时，李在明在公布的竞选纲领中强调 “实用外交”，表示将扩大韩国外交的领域并使其实现多元化，推进地区战略和全球南方合作。

在大选投票前的最后一场记者会上，李在明重申实用外交政策，指出不管是中国，还是日本、俄罗斯、美国，都需要建立友好关系。

这次施政演说，李在明再次强调韩国将秉持以国家利益为中心的实用外交路线，以应对国际贸易以及供应链问题等国际局势的变化。

他希望自己的施政能超脱党派、以国家利益为导向的外交理念，看起来比较崇尚实用主义和灵活性，不过在野党大位刚失，后续会理性得卖他个面子，还是拆台也不好预测。

李在明在演说中也提到半岛和平的重要性，他主张“和平是饭，也是经济”，争取形成 “和平带动经济增长，经济促进和平” 的良性循环。

他意图缓解南北对峙带来的安全负担，释放更多经济空间，这显示出其对朝鲜半岛和平稳定的期待，与尹锡悦政府的强硬对抗路线形成鲜明对比。

在经贸领域，韩国是中国重要的贸易伙伴之一。中国市场占韩国出口的 22.8%，中韩贸易额达 3600 亿美元，半导体、汽车等行业对中国市场依赖度超 40%。

如果韩国经济持续低迷，其国内消费市场萎缩，对中国出口产品的需求也可能减少，并非好事。比如中国对韩国出口的机电产品、化工产品等可能面临订单下降风险。

他致力于提振韩国经济，应该会更加重视与中国的经贸合作，通过巩固两国之间的产业链、供应链，促进制造业发展。

共同守护区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）机制，为中国企业与韩国的经贸往来创造更有利的条件。

李在明强调发展尖端产业，中韩在人工智能、半导体等领域存在合作空间，双方企业或许能在技术研发、产业链上下游配套等方面加强合作，实现互利共赢。

李在明曾在公开场合表示，韩国不应介入台海问题，这有助于消除中韩关系当前面临的一些障碍，至少比动不动就跟随美国日本打台湾牌的尹大统领好上不少，也有利于重建政治互信。

此外，他还将今年 10 月底到 11 月初在庆州主办的 APEC 峰会，希望以此重启高层互访，恢复中韩之间的政治互信，深化两国在各领域的交流合作。

尹锡悦执政期间对朝鲜采取了一系列敌对政策，导致朝韩关系极度紧张。

而李在明上台第一周就叫停了对朝鲜的 “广播战”，显示出他致力于改善朝韩关系的想法和在积极付诸实践。

朝韩关系的缓和有利于维护东北亚地区的和平与稳定，也为中国营造了更加稳定的周边安全环境。