湖南省零基预算改革最新规定
发布时间：2025-05-16 15:39 浏览量：2
一、改革目标
以“破基数、立机制”为核心，2025年起全面实施零基预算改革，2026年构建“有保有压、突出重点、绩效优先”的预算机制，强化财政资金效能，支撑湖南现代化建设。
二、重点任务
（一）重构预算编制方式
优先保障“三保”、债务还本付息、大事要事清单、一般性事业支出、其他支出，前序未足额不得安排后序。
（二）强化财政资源统筹
专项资金整合：严控新增专项，整合碎片化资金，统筹上级转移支付与本级资金。跨部门协同：重大任务由财政牵头制定资金方案，推动部门共商共管，避免重复投入。单位资金全纳：单位收入全部纳入预算，优先使用自有资金，减少财政拨款依赖。（三）深化配套制度改革
支出标准体系：建立基本支出、项目支出、公共服务、资产四类标准，动态调整。全周期项目管理：预算项目入库需明确政策依据、绩效目标，定期清理低效项目。重大项目评审：技术复杂项目需事前评审，审核必要性、经济性，虚报需求核减预算。绩效全程管控：预算编制至评价全流程嵌入绩效管理，强化结果应用。（四）规范预算执行
预算分配权统一：禁止支出挂钩非税收入，上级不得变相增加下级支出责任。刚性执行约束：严控预算调整，禁止新增国库暂付款（“三保”压力大地区）。盘活存量资金：清理结转结余，项目资金当年未用收回；规范财政专户，严打“小金库”。财审联动监督：重点审计重大支出，强化结果与预算、债务限额挂钩。三、组织保障
建立省、市、县三级改革机制，财政部门牵头，各部门协同落实，将制度嵌入预算管理一体化系统，确保改革实效。