反转！特朗普任命法官出手：裁定政府扣钱违法，打了谁的脸？

一名联邦法官周一裁定，政府扣留国会先前批准给国家民主基金会的资金，此举似乎构成违法。该基金会是一家支持全球民主制度与个人自由的非营利组织。

美国地区法官达布尼・弗里德里希表示，特朗普政府数月来“阻挠”该组织数千万美元资金发放，导致其大规模休假并拖欠款项，尽管联邦法律明确规定，除国会外，任何人无权限制这笔资金的拨付。

弗里德里希由特朗普任命，这一裁决成为针对特朗普政府试图测试总统扣留国会批准资金权力的法律回应中，最重要的基准之一。

特朗普及其助手明确表示，若认为国会要求拨付的资金与自身优先事项不符，总统有权“扣押”（即拒绝支出）部分资金。

但这一观点与已有51年历史的《扣押控制法案》相抵触，该法案禁止总统未经国会批准扣押联邦资金。

弗里德里希的裁决出台之际，正值白宫与国会陷入僵局的紧张时刻。特朗普所在政党的许多成员愈发担忧，预算主管拉斯・沃特可能很快会要求议员制定第二套资金削减方案。

沃特上个月坚持投票否决了90亿美元的公共广播和对外援助拨款。

与此同时，沃特公开提出提交“口袋撤销”请求的可能性，即政府在9月30日财政年度结束前不到45天向国会发送追回请求——无论国会是否采取行动，白宫都将把资金视为从10月1日起失效。

美国国家民主基金会成立于1982年，旨在推动海外民主发展，本财年获得3.15亿美元拨款。自成立以来，该基金会每年在国会批准后均能立即获得全额拨款。

但今年1月，在埃隆・马斯克领导的政府效率部支持下，特朗普新政府采取一系列措施大规模终止联邦项目与合同，这一情况随之改变。

今年3月，该基金会因无法获得国会批准的拨款，对特朗普政府提起诉讼。起诉后不久，特朗普政府释放了大部分被扣留资金，减轻了该基金会的法律斗争压力。

但近几周，该基金会表示，政府再次开始拖延资金发放，其中包括一些被指定为“无年度限制”的资金——即这些资金可在无截止日期的情况下使用，直至用完为止。

弗里德里希写道：“被告对此次扣留的官方理由——为维护捐赠基金来年资金稳定——站不住脚。”他发现，政府设置了任意性的阻碍与障碍。

弗里德里希还强调，尽管政府或许在资金发放时间表上拥有一定回旋空间（可慢于国家民主基金会期望的速度），但其迄今为止的行动缺乏合理性。

裁决中，法官引用了沃特本人的立场——沃特在支持白宫向国会提出的2026财年预算请求时，曾敦促立法者在下一财年出于政治原因停止对该组织的资助，“因据称该组织支持批评总统及其盟友的媒体机构”。

美国国家民主基金会的诉讼仅是政府面临的众多法律挑战之一，这些挑战均指控政府非法扣留国会批准且已签署的资金。全国各地的案件正针对冻结、取消及其他阻碍各机构获取依法应得数十亿美元资金的行为发起挑战。

本案中，弗里德里希指出，该政府“屡次采取措施阻碍捐赠基金的资金流动”。

这项最新裁决紧随上周末一个三人法官陪审团的另一项裁决而来，该裁决要求管理和预算办公室恢复一个曾公开的数据库。

该数据库于今年早些时候被政府撤下，原本用于显示管理和预算办公室如何建议各机构使用政府资金。

联邦政府最高监管机构——政府问责局（GAO）近几周也发布5份意见，认定特朗普政府扣留联邦资金的行为违反《拨款控制法》。特朗普政府曾多次公开贬低政府问责局，并建议国会削减该办公室预算，试图削弱这些裁定的效力。

沃特今年5月在社交媒体上写道：“他们会把一切都称为扣押，因为他们想让我们有效管理纳税人资金的工作陷入停滞。”

美国政府问责局发言人萨拉・卡兹马雷克在一份声明中为该机构及其工作辩护，称该监督机构“依据《预算拨款控制法》履行法定职责，支持国会行使宪法赋予的财政权力。

“我们始终以客观、无党派的方式开展这项工作，”卡兹马雷克继续说道，“我们会审查每个案件的事实与情况。迄今为止，在我们发布的裁决中，约有一半未发现任何违规行为。”