浙江多地成功避险避灾

针对近期多发的台风、强降雨天气，浙江省高效运转“ 1833”联合指挥体系叫应叫醒机制，要求基层防汛责任人加强灾害风险隐患排查巡查。温州市、丽水市、台州市、嘉兴市、杭州市发掘15起成功避险避灾案例，并逐级上报，被应急管理部有关司局通报如下。

案例1

7月8日9时，温州市鹿城区双屿街道应消站朱晓武、张巧锦在执行日常灾害风险隐患巡查任务（平时一周一次，强降雨天气一天一次，橙色预警期间24小时关注）时发现，104国道北侧黄龙山山体有小块碎石掉落，凭借多年经验，判定存在崩塌风险，于是立即上报。应消站接报后，立即安排人员到现场做好来往行人引导工作，并上报街道应消分管副书记金璐璐。10时，金璐璐安排街道应消站在隐患点设立警示牌提醒往来行人和车辆，外围人行道设置硬隔离，并列入后续日常地质灾害隐患点巡查清单。21日8时，局部山体出现崩塌，面积约5平方米，体积约10立方米。因灾害风险隐患发现处置及时，无人员伤亡。

△ 7月8日巡查发现有小碎石掉落

△ 7月8日设置警示牌、硬隔离等措施

△ 7月21日崩塌现场

案例2

7月19日，受第6号台风“韦帕”外围环流与副热带高压共同影响，瑞安市局地遭遇强降雨。市防办组织气象、水利、自然资源等部门联合值班值守，发布预警提示单，视频连线重点乡镇，对重点村社开展“六问”抽查。11时10分，市气象台升级发布暴雨橙色预警。11时50分，市水利局发布风险预警，高楼镇防汛指挥部观察到龙腾村瞬时雨量激增，6小时雨量高达109.5毫米，达到立即转移指标，随即要求山洪风险区内人员应转尽转，同时对辖区内河道展开全面排查。17时10分，值班领导黄学鑫副镇长带队巡查小流域山洪和地质灾害风险防范区，扩面巡查至龙腾村甘洲路口时，发现一处紧邻村民房屋的山体存在滑坡的风险，果断决定组织驻村干部和村干部转移村民。18时，龙腾村书记陈茂丰带队入户，耐心向村民解释房屋后方山体危险情况，成功劝导并转移7人。村书记主动自掏腰包，将村内行动不便的高龄老人就近安置于宾馆。19时许，山体滑坡发生，村民甘某家厨房墙体被砸毁、房门受损。由于避险转移及时，无人员伤亡。

△ 村书记带队转移村民

△ 村民家墙体被毁

△ 村民屋后滑坡

案例3

7月19日15时，温州市气象台发布强对流天气提醒，市防指办发布紧急工作提示函，要求加强山洪和地灾风险防范区内危旧房屋、高陡边坡重点部位巡查检查。20日9时10分，龙湖社区应急管理员石令欣、书记谢少少、村干部谷金豪巡查时发现，阳光100秀峰里三组团22幢1层边坡挡土墙出现明显裂缝，于是立即上报。街道防指接报后，第一时间赶到现场，耐心向住户解释房屋危险情况，对受威胁群众进行转移安置。10时50分，经过多方沟通劝导，4户9人全部转移。15时30分，22幢1层边坡挡土墙发生整体倒塌。由于避险转移及时，无人员伤亡。

△ 边坡挡土墙发生整体倒塌

△ 边坡挡土墙发生整体倒塌

△ 专人值守巡查

案例4

7月13日，受强对流云团持续影响，丽水市庆元县南部乡镇遭遇短时强降水，县气象台于 7时发布暴雨黄色预警，9时37分升级为暴雨橙色预警。9时40分，县防指迅速启动防汛Ⅳ级应急响应，各乡镇（街道）立即启动应急响应，加强值班值守和巡查排险。9时，五大堡乡杨楼村受强降雨影响，3小时内降雨量达113毫米，河流水位暴涨。 9时 40分，杨楼村村委会副主任叶会水、村应急管理员周加传在暴雨中巡逻排查时发现，上游施工路段土坡疏松，导致河岸树木倾倒并被洪水冲泻而下，横亘在建于溪上的避暑亭一侧，可能阻碍行洪，造成壅水，威胁避暑亭附近及河岸两侧居民安全，于是立即上报。五大堡乡接报后，乡、村两级迅速响应。10时40分，村干部第一时间联系协调附近施工队，调集抓斗挖掘机赶赴现场处置，冒着暴雨将阻塞避暑亭的树干清理上岸，并同步扩大排查范围，对附近几处桥底堆积的大量枝干杂物进行彻底清理。11时30分，河道内关键阻塞物全部清理完成，河道顺利疏通，有效防止因淤积导致河水漫溢，保障了河岸两侧附近50户80名群众的生命财产安全。因风险隐患发现及时、处置到位，无人员伤亡。

△ 杨楼村上游施工段河岸土质疏松出现塌陷

△ 杨楼村上游施工段树干倒入河中

△ 工作人员冒雨清理河道阻塞树干

案例5

7月13日6时起，丽水市庆元县安南乡遭遇特大暴雨袭击，吾际下村3小时雨量高达134.7毫米（6-9时），其中7时单小时雨量突破50毫米，远超沿河村落转移警戒线。6时5分，村应急管理员陈远根依据暴雨强度及历史抗洪经验，预判存在山洪风险，立即“叫醒叫应”村党支部书记姚光平。两人加密巡查，实时监测河道水位，比对2024年“6·15”洪灾水位标记，同步追踪水利雨量监测群数据。7时，确认水位上涨速率超预期（接近历史峰值），立即开展人员转移。10时5分，村干部分组“敲门叫应”2户3名老人，同步电话联系子女协助动员，10分钟内转移至村级避灾点。同时，村干部顶着暴雨徒步入户，10时19分，完成对山洪危险区内独居农户1户1人护送转移。35分钟后，洪水漫入临河民房，水深达0.5米。由于风险隐患预判及时、人员转移果断，无人员伤亡。

△ 吾际下村水位迅速上涨

案例6

7月13日6时50分，丽水市庆元县举水乡应消站站长王炜在巡查值守中发现，月山村西溪河道水位异常上涨，立即启动“叫醒叫应”机制，叫应相关村干部并立即向值班领导兰圣报告。乡防指接报后高度重视，基于实时雨情、水情及历史经验，预判西溪下游照田自然村受小流域山洪冲击风险极高，第一时间下达指令，要求照田自然村立即组织受威胁区域人员转移避险，同步组织乡干部下沉一线指导转移工作。7时35分，在乡村两级干部的组织引导下，受山洪直接影响的18名村民及邻近S209 省道项目10名施工人员共计28人，全部安全转移至村庄最高点进行临时避险。7时52分，西溪河水上涨迅猛并漫过河道，冲击路面，导致一辆停靠在路边的皮卡车瞬间被冲侧翻。12时33分，随着降雨停止、河道水位下降，临时避险的28名群众被安全转移至举水乡避灾安置中心妥善安置。 由于风险隐患发现及时、研判精准、响应迅速、转移果断，无人员伤亡。

△ 转移群众在避灾安置点安置

△ 7时52分河水漫出河道

△ 河水冲击导致皮卡车侧翻

案例7

7月13日13时25分，丽水市庆元县岭头乡小际头村灾害风险隐患信息报送员颜祥森在执行巡查任务时，发现村头县道右侧山体出现碎石滚落异响及水渠溢水漫路等异常征兆，判断可能出现滑坡，于是立即上报。乡领导吴彬林接报后，立即联系公路段负责人，实施现场管控措施。13时35分，滑坡发生，滑坡体约21立方米。驻村干部、党员突击队、公路段养护员5分钟抵达现场设置警示标志，封锁滑坡路段，同步开展滑坡体清理与水渠疏通。14时13分，塌方路段全面抢通恢复通行。从险情发生到处置完毕全程仅用时38分钟，无人员伤亡。

△ 小际头村灾害风险隐患信息报送员发现水渠溢水漫路

△ 清理塌方体与水渠疏通

案例8

7月13日6时起，丽水市庆元县龙溪乡普降暴雨，3小时面雨量高达98毫米，山洪灾害风险急剧升高。10时，村灾害风险隐患信息报送员吴孝县巡查至龙溪村下游河段时发现，河道水位半小时骤涨 0.8米，水面漂浮大量树枝等杂物，沿岸低洼处出现倒灌等洪涝灾害征兆，于是立即上报。10时5分，乡、村两级到达现场会商，预判30分钟内可能漫堤，当即启动应急转移。村党支部书记吴传锡用村广播循环发布撤离指令，乡分管领导蔡雨君调集乡应急队设卡封锁沿岸道路，针对S209施工队驻地板房风险， 由驻村干部点对点引导撤离。10时25分，33人（村民18人、施工队15人）全部转移至村级避灾点，并对危险区域实施硬隔离。由于转移及时，无人员伤亡。

△ 水电站查看河道水位异常上涨情况

△ 乡、村两级现场会商，当即启动应急转移

△ 对村民进行引导撤离

案例9

7月8日17时，受第4号台风“丹娜丝”影响，温州市苍南县将台风应急响应提升为Ⅱ级，8日14时启动地质灾害Ⅲ级应急响应，20时30分，提升为地质灾害Ⅱ级应急响应，基层防汛责任人即刻到岗到位，开展巡查履职工作，并全面开启应急广播系统，高频次播放台风、洪涝和地质灾害预警信息，让预警信息实现全域覆盖。8日夜间，马站镇兰山村干部董阙、黄细碧、黄友所等3人充当“吹哨人”，劝导村72-75号、89-92号房屋后侧地质灾害风险防范区10户16 人安全避险，过程中部分群众不愿配合转移，于是立即上报。接报后，马站镇领导黄书鑫带领镇应急消防站、城建办干部，会同县自然资源和规划局工作人员及地质专家第一时间到达黄某女、黄某展、汤某珍等群众家中耐心劝说，省第十一地质大队驻县进乡专家队伍（3人）详细讲解房屋存在的安全隐患，10 户16人成功被劝服，并就近转移、妥善安置在兰山村避灾安置点。9日5时许，山体滑坡发生，经专业评估塌方量约30立方米。由于基层工作人员精准预判，并及时进行预警转移，无人员伤亡。

△ 坍塌房屋内部

△ 工作人员研判现场形势

案例10

7月7日8时30分，温州市龙港市将防台风应急响应提升为Ⅲ级。8日16时20分，舥艚第一社区通过应急指挥智慧一张图系统，对重点区域进行视频巡检，发现有人员向琵琶山堤坝靠近，于是立即向舥艚分指挥部报告。分指挥部接报后，迅速研判险情，决定立即通知永安社区。社区两委干部林昌宝、周益初第一时间赶赴现场。16时30分，两名干部抵达现场，发现有3名群众准备下滩涂赶海捕鱼捡拾海货，存在严重安全隐患，遂立即耐心向村民解释台风灾害风险。经多次沟通劝导，16时36分，3名群众全部安全转移上岸。17时，龙港市将防台风应急响应提升为Ⅱ级，受天文大潮及台风双重影响，视频画面出现大浪，该处滩涂被全部淹没。由于前期风险隐患发现及时，指令下达迅速、处置得当、提前转移，无人员伤亡。

△ 人员进入滩涂区域

△ 人员劝离上岸

案例11

受第4号台风“丹娜丝”影响，7月6日16时,台州市温岭市防指启动防台风Ⅳ级应急响应，要求在建工程根据防风要求及时停工和组织施工人员撤离。228国道温岭城东至温峤段工程第TJ01标段巡查人员魏亚男发现南环开挖点有碎石掉落，可能发生滑坡，于是立即上报。市交通运输局、工程指挥部接报后，要求该工地停工，并开展视频轮巡。施工单位对该风险工段进行警戒隔离，除巡查人员外，转移现场施工人员 28人，撤离作业机械设备。7日6时起，温岭市出现持续强降雨，24小时降雨量达159.5毫米，其中太平街道184.5毫米（南环开挖点所在街道）。8日7时30分，该开挖点发生滑坡，滑坡约3000立方米，造成部分梁板受损。由于工地停工及时、人员转移果断，无人员伤亡。

△ 滑坡现场

△ 滑坡现场警戒

△ 施工进出口封闭

案例12

7月5日12时，温州市龙港市气象台发布台风提醒，预计6日夜里至7日将出现大到暴雨。市防指办发布工作指示，部署全面开展辖区安全隐患排查工作。舥艚第一社区舥艚社区将临时过渡房区域列为防涝重点风险点，安排专人加密巡查，密切监测安全状况。7日7时32分，龙港市发布暴雨红色预警信号。9时许，舥艚第一社区联合党委委员方高力携舥艚社区书记陈德串、驻社干部林圣维及网格员张延苗、黄圣洁、刘登棒在巡查时发现，辖区临时过渡房区域受风雨影响出现积水，有倒灌入室风险，威胁居住其中的7户15名老人安全，于是立即上报。舥艚分指挥部接报后，迅速研判险情，决定对15名老人实施转移安置。工作人员第一时间赶赴现场，针对部分老人因担忧财产安全不愿撤离的情况，持续开展劝导工作，详细阐释台风灾害风险。12时34分，经多方沟通协调，7户15名老人成功安全转移。龙港市同步安排专人值守巡查，并妥善做好老人生活起居安置工作。因风险隐患发现及时、报告准确、处置得当、人员提前转移，无人员伤亡。

△ 临时过渡房区域出现积水

△ 实施转移安置

案例13

6月23日6时，嘉兴市水利局发布洪水蓝色预警。24日6时，王江泾站水位3.67米，已超警戒水位，秀洲区王江泾镇双桥村防汛责任人王晖、董芸华在巡查低洼区域之一的丁家浜保富桥闸站时发现，堤防外的河边有一个直径约10厘米的漩涡，初步判断堤防下面可能出现漏洞，河水正在往堤防内倒灌。进一步排查发现，不远处的地面正在不断冒水，疑似形成管涌，若不及时处置，险情一旦扩大，将直接影响沿河的30 余名村民和5亩农作物。两人随即联系村内工人，同时将情况报告至镇防指办。工人立即赶至现场立即对外河的漏洞进行封堵，并对地面上的冒水口用砂石和泥土进行封堵，险情被及时控制，无人员伤亡。

△ 土堤防外侧因漏洞出现漩涡

△ 工班人员封堵漏洞

案例14

6月12日22时，温州市文成县气象台发布暴雨红色预警信号，珊溪镇立即开展行动，召集防汛指挥部成员开展联合值班值守，由镇长林日进在指挥部主持工作，对各应急力量进行叫醒，做好应急准备，各村网格责任人、防汛责任人进岗履职，对地质灾害、小山洪流域等区域进行风险排查。13日0时41分，南阳村网格员刘金娟发现珊溪坑河道水位上涨迅猛，即将达到临界水位，于是立即上报。镇指挥部接报后，迅速研判会商，根据气象数据发现3小时内珊溪坑局部降水超过50毫升，对照应急预案，决定即刻转移南阳村风险区人员。常务副指挥章碎孟随即带领应消站副站长张成伟、社区书记罗天宇、驻村干部夏肇雄，以及镇综合应急救援队成员开展人员转移工作。抵达现场后，发现向外转移道路水流开始积水，向下游避灾安置点转移风险较大，章碎孟立即决定将该风险区内人员向上游的临近村转移。在陈碎英、刘金娟的协助下，经过1个多小时的奋战，成功敲门叫醒该小流域山洪风险点常住的9户人家，并安排车辆将人员转移至上游五新村的避灾安置点。在完成转移后，13日2时，该处风险点的水流开始上涨至房屋门前道路，难以通行。由于转移及时，无人员伤亡。

△ 网格员发现河道水位快速上涨临近警戒水位

△ 常务副指挥到达现场查看水位情况

△ 常务副指挥带领镇村干部开展敲门行动唤醒群众准备转移

△ 常务副指挥带领镇村干部转移群众

△ 人员转移后水位漫至房屋门前道路

案例15

6月8日7时51分，杭州市淳安县气象台将暴雨黄色预警信号升级为暴雨橙色预警信号。中洲镇快速运行防汛防台“1833”联合指挥体系，于8时30分启动防汛Ⅲ级应急响应，10时提升至防汛Ⅰ级应急响应。樟村灾害风险隐患信息报送员吴家伟立即召集村“两委”成员、网格员传达预警信息，部署巡查任务，按照前期摸排的“八张风险清单”中的高风险点位，特别是小流域山洪、地质灾害风险防范区及老旧房屋等重点区域，加强巡查力度。在巡查过程中，吴家伟回想起上月排查走访时童某正家房屋后的菜地地势较高，距离房屋较近，存在地质灾害风险，于是立刻安排支委余忠伟到该村民家中查看。8时15分，余忠伟发现房屋左前侧的菜地开始有泥土从高处滚落，有房屋倒塌危险，随即劝说并组织人员将2位老人转移到村避灾安置场所。8时45分，村民房屋泥墙受损倒塌。 因转移及时，无人员伤亡。

△ 村民房屋倒塌

这是15起典型的科学巡查排查、精准识别隐患、预警叫应及时、应急处置高效的成功避险避灾案例。

现特对浙江省应急管理厅，温州市应急管理局、丽水市应急管理局、台州市应急管理局、嘉兴市应急管理局、杭州市应急管理局，鹿城区应急管理局、瑞安市应急管理局、庆元县应急管理局、苍南县应急管理局、龙港市应急管理局、温岭市应急管理局、秀洲区应急管理局、文成县应急管理局、海盐县应急管理局、淳安县应急管理局，双屿街道、高楼镇、仰义街道、五大堡乡、安南乡、举水乡、岭头乡、龙溪乡、马站镇、王江泾镇、珊溪镇、中洲镇，龙源社区、杨楼村、吾际下村、月山村、小际头村、龙溪村、兰山村、舥艚第一社区、永安社区、舥艚社区、双桥村、南阳村、樟村及朱晓武、张巧锦、陈茂丰、石令欣、谢少少、谷金豪、叶会水、周加传、姚光平、陈远根、王炜、颜祥森、吴孝县、董阙、林昌宝、魏亚男、方高力、王晖、刘金娟、吴家伟、余忠伟等同志予以通报表扬。

建议各省（区、市）应急管理部门进一步加强风险研判，及时发掘编报相关典型案例并开展宣传奖励，营造群策群防良好氛围，不断筑牢防灾减灾救灾的人民防线。