省政府新闻办举行《山西省提振消费专项行动实施方案》政策解读新闻发布会

6月25日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省文旅厅、省市场监管局有关负责同志深入解读《山西省提振消费专项行动实施方案》，并回答记者提问。

马学英：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。近日，省政府办公厅印发《山西省提振消费专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），这是我省深入贯彻落实中办、国办《提振消费专项行动方案》决策部署，结合我省实际推出的大力度提振消费、全方位扩大内需的务实举措。为帮助大家更好地了解《实施方案》有关内容，今天我们邀请到：

省发展改革委副主任王敬；

省财政厅副厅长、新闻发言人陈新民；

省人社厅副厅长吴海亮；

省商务厅副厅长梁志勇；

省文旅厅副厅长、新闻发言人任永福；

省市场监管局副局长郝建玉。

请他们解读有关内容，并回答记者提问。

首先，请省发展改革委副主任王敬作介绍。

省发展改革委副主任 王敬：

各位新闻界的朋友：

大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会，和大家交流，也特别感谢大家一直以来对山西发展改革和促消费工作的关注和支持。

消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。党中央、国务院高度重视促消费工作，中央经济工作会议、政府工作报告都把大力提振消费放在今年重点工作的首位，今年3月份，中办、国办印发了《提振消费专项行动方案》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，省发展改革委会同相关部门起草了《山西省提振消费专项行动实施方案》，近日已以省政府办公厅文件印发。

《实施方案》对标中央文件和有关要求，结合山西实际，按照以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿的思路，因地制宜谋划务实举措，提出实施七大行动和完善支持政策8部分、30项政策举措。其中，七大行动包括：需求端的城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动，供给端的服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动，以及外部环境端的消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动；完善支持政策部分进一步强化投资、财政、金融等政策对消费的支撑促进作用。

《实施方案》坚持问题导向和目标导向，围绕制约消费领域的突出问题，聚焦民生急难愁盼，兼顾当前和与长远、供给与需求，建立完善长效机制，体现了四个特点：

一是注重促消费与惠民生相结合。围绕就业、生育、教育、医疗、养老、住房等民生领域提出有针对性的政策举措，增加居民收入，减轻居民负担，在保障和改善民生中提升消费能力、释放消费潜力。如实施就业支持计划，促进重点群体高质量充分就业；三年内组织各类技能培训240万人次以上；持续扩大以工代赈实施规模，在全省重点工程项目和农业农村基础设施建设领域项目推广以工代赈；为符合条件的生育家庭发放生育补贴；提高奖学金覆盖面和助学金资助标准；提高城乡居民医保财政补助标准；调整特困人员救助供养标准，提高重点群体专项救助水平等。

二是注重发挥山西的优势特色。根据山西资源禀赋，促进服务消费和消费品品质提升，持续扩大消费规模。如发挥文旅资源优势，积极发展银发旅游，开发“坐着火车游山西”“银发旅游列车”等主题旅游线路和产品；开展“跟着赛事去旅行”等活动，建设一批高质量户外运动目的地；鼓励景区景点、博物馆等延长开放时间；支持各地结合实际减免景区门票、发放文旅消费券；支持太原等地做大做强演唱会经济；培育打造一批具有山西特色的高品质滑雪旅游度假地等。

三是注重传统消费与新型消费“双轮驱动”。围绕餐饮、住宿、文旅、体育、住房、汽车、家电、家装等传统消费，提升品质、挖掘潜力，满足消费升级需求。同时，适应数字化、智能化发展趋势和个性化消费需求，支持打造消费新场景，促进消费新业态、新模式、新产品发展，培育壮大消费新增长点。如加力扩围补贴支持汽车报废更新和置换更新、家电产品和电动自行车以旧换新、家装厨卫消费品“焕新”、手机等数码产品购新等；对评选出的省级以上首店择优给予资金支持；持续开展“双品网购节”“网上年货节”等网上促消费活动；拓展“人工智能化+消费场景”，探索引导VR在全域旅游、智慧导览等场景应用；鼓励各地打造多样化、差异化低空飞行旅游产品等。

四是注重机制创新，形成政策合力。既注重通过增收减负提升消费能力、稳定消费预期，又注重通过提升消费产品和服务质量增强消费供给、创造消费新需求。开展优化消费环境三年行动，减少消费限制，激发消费活力。同时，强化政策协同联动，用好宏观政策取向一致性评估工作机制，完善项目投资、财政、金融等支持政策。从强化政府投资引导，吸引社会资本加大教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域重大项目的投资力度，优化投资结构，扩大消费领域的有效投资；综合应用财政补贴、贷款贴息等政策工具，引导拉动消费增长；鼓励金融机构利用服务消费与养老再贷款等政策，加大金融支持力度等。此外，鼓励连休、弹性错峰休假等，强化带薪年休假制度的监督落实。期待随着《实施方案》构建起更加有利于促消费的政策体系，真正让人民群众“能消费、敢消费、愿消费、乐消费”。

《实施方案》是我省当前及今后一段时期内提振消费、扩大内需的指导性文件。为确保各项政策措施落地，省发展改革委将会同相关部门着力抓好工作落实：一是完善工作推进机制。发挥完善促进消费体制机制厅际联席会议的作用，加强统筹协调，强化部门协同联动，推动形成工作合力。二是细化配套政策举措。配套出台一系列细化落实举措，提高政策可操作性，如《山西省优化消费环境三年行动实施方案（2025-2027年）》等配套政策近期将陆续出台。三是强化动态跟踪评估。加强工作调度，动态跟踪政策举措落实进展，评估政策实施效果，推动各项政策更好满足群众需求和企业发展需要。

我们将进一步凝聚各方共识，共同营造良好氛围，助力提振市场信心，扎实推动各项政策举措落地，让全省消费市场的动力更强劲，供给更优质，群众生活品质更高。谢谢大家！

马学英：

感谢王敬副主任的介绍。

接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

新华网记者：

收入是决定人们消费的最根本因素，请问在促进居民增收方面，人社部门有哪些工作举措？

省人社厅副厅长 吴海亮：

感谢这位媒体朋友对居民增收工作的关心和关注。提高居民收入是提升居民消费能力的有效手段。立足人社部门职能，重点开展以下五个方面工作：

一是推动高质量充分就业。强化就业优先政策，出台我省促进高质量充分就业的政策措施，挖潜政策性就业岗位，拓宽市场化就业渠道。支持高校毕业生、农民工等重点群体就业。开展公共就业服务专项活动，常态化开展就业援助，确保零就业家庭动态清零。2025年拟全省城镇新增就业45万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，推动劳动者就业增收。

二是大规模提升劳动者就业技能。实施“技能照亮前程”职业技能培训行动，广泛开展以就业为导向的订单式、项目制培训，加大职业技能培训补贴力度。推行“学历证书+职业技能等级证书”双证模式，推动技能培训评价进校园。2025年全省拟开展政府补贴性职业技能培训30万人，技能人才占从业人员的比例达35%，促进劳动者技能增收。

三是健全企业工资正常增长机制。加强企业工资收入分配宏观调控，每两年至少调整一次最低工资标准，增加低收入劳动者工资。发布年度企业工资指导线，指导企业合理提高职工劳动报酬。开展企业薪酬调查，省市两级每年公布重点行业（岗位）工资指导价位，为企业开展工资集体协商提供市场对标依据。

四是提高社会保险待遇水平。按照国家统一部署，提高机关企事业单位退休人员基本养老金水平。失业保险金标准按照一类地区最低工资标准的90%自行提高。根据我省经济发展水平、职工平均工资等情况，提高工伤职工伤残津贴、生活护理费和因工死亡职工供养亲属抚恤金标准。

五是保障劳动者工资报酬权益。强化平台企业劳动用工管理，引导其通过工资集体协商，合理设定抽成比例和报酬标准，鼓励支持劳动者通过即时配送、网约出行、代驾货运等新业态实现就业增收。加强工资支付监督检查，持续根治拖欠农民工工资问题，动态清零欠薪案件。

促进居民增收是一项复杂的系统工程。我厅将积极协调发改、工信、农业、财政、民政等部门，加快发展高端服务业，强化传统支柱产业优势，培育壮大新兴产业，大力推进开发区建设，壮大产业链专业镇，积极发展现代特色农业，促进全社会做大“蛋糕”、创造财富。同时，通过政府政策引导，激发市场活力，推动更多资金资源向民生领域倾斜，多措并举促进城乡居民收入持续增长。谢谢大家！

山西广播电视台重点题材节目中心记者：

我们注意到，今年汽车、家电、手机等数码产品以旧换新活动社会关注度高、消费者参与意愿强，请问省商务厅今年消费品以旧换新活动有哪些特点，取得的效果如何？

省商务厅副厅长 梁志勇：

感谢媒体朋友对消费品以旧换新工作的关心和关注。今年以来，省商务厅认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，加大政策支持力度，推动消费品以旧换新政策持续发力显效。截至6月23日，消费品以旧换新参与人数超481.11万人次，实现销售超344.2亿元。1—5月，全省社会消费品零售总额3191.1亿元，同比增长6.1%，创2023年6月以来最高增速，高于全国平均水平（5.0%）1.1个百分点。5月当月，全省社会消费品零售总额658亿元，同比增长7%，位居全国第11位。消费品以旧换新成为消费增长主要动力，1—5月，汽车、家电和通讯器材类商品同比分别增长5.0%、32.5%和46.9%，拉动全省限额以上消费品零售额增长4.7个百分点；限额以上网络零售额同比增长32.5%，拉动全省限额以上消费品零售额增长2.7个百分点。

今年我省消费品以旧换新工作，突出“加力”和“扩围”两个方面，在补贴标准上，汽车报废更新与去年一致，置换更新执行国家限定最高标准，对置换购买新能源车补贴1.5万元，燃油车补贴1.3万元；家装今年对购买1级能效水效标准的产品享受额外5%的补贴，立减额度达到20%；电动自行车补贴标准由去年的500元提高到600元；手机、平板、智能手表、手环（单件销售价格不超过6000元）补贴标准为最终销售价格的15％，每件最高不超过500元。在补贴范围上，除新增手机、平板、智能手表（手环）等三类电子产品购新补贴外，家电补贴品类由去年的30类扩充到42类，家装由去年的32类扩充到40类，基本实现了居民日常消费产品的全覆盖。在参与主体选取上，线上销售主体扩充至25家，涵盖了京东、抖音、快手、淘宝、天猫等主要线上平台。在资金审核兑付上，创新审核方式，压缩审核时间，提高资金兑付效率，让真金白银迅速、便捷直达消费者。在活动组织上，发挥“政策+活动”促消费叠加效果，联合其他省直部门开展了多场专项促消费活动，为居民提供“一站式”消费场景，现场氛围浓厚热烈。

下一步，我们将持续加力扩围实施消费品以旧换新活动，不断优化补贴审核流程，提高资金兑付效率，针对消费者反映比较集中的问题进行细致解读，及时回应社会关切，同时结合“毕业季”“暑期档”等消费热点组织开展丰富多样的促消费活动，推动全省消费市场企稳回升。谢谢大家！

香港商报记者：

我们注意到，山西旅游市场越来越火热，游客也更加乐意为高品质文旅产品买单，请问在提振文旅消费方面，省文旅厅有哪些举措？

省文旅厅副厅长、新闻发言人 任永福：

谢谢您的提问。近年来，省文旅厅积极落实国家和我省促消费举措，全省文旅消费潜力持续释放。2024年，全省累计接待国内游客4.61亿人次，同比增长26.34%，国内旅游总花费5098.53亿元，同比增长44.43%。在提振消费方面：一是积极拓展消费场景和载体。紧抓《黑神话：悟空》游戏火爆“出圈”契机，第一时间启动“跟着悟空游山西”活动，以27个游戏取景地为吸引物，以点带面引领带动全域文旅消费持续火爆。以一地为例，今年“五一”期间，隰县小西天景区接待游客同比增长264.46%，门票收入同比增长267.02%。二是培育一批文旅消费集聚区。高质量建设8家国家级、29家省级夜间文旅消费集聚区和5家国家级、24家省级旅游休闲街区，培育打造10个文旅康养集聚区。太原、运城入选国家文化和旅游消费试点城市。以太原的钟楼街为例，今年“五一”期间，共接待游客64.4万人次，单日最高接待游客14.4万人次。三是打造全域全季全龄旅游目的地。在黄河、长城、太行核心品牌基础上，充分发挥三个一号旅游公路“风景传送带”作用，把原本分散的自然景观“串珠成线”，将山西的壮美风光“打包”呈现给游客，使“藏在深闺人未识”的风景成为触手可及的“诗和远方”。高位推动太原、大同、运城3个旅游热点门户城市建设，形成具有地域标识性的文化IP。其他市也亮点频出，比如，朔州广武滑雪场成为国家级滑雪旅游度假地，晋城太行锡崖沟旅游度假区成功创建国家级旅游度假区，长治红豆峡澳涞山庄入选“中国十大最美山庄”，全省初步形成了以世界文化遗产、优秀历史文化、壮美自然风光为主题的旅游目的地体系。四是着力打造消费新业态。创新丰富智慧文旅体验，运用人工智能等数字技术打造一批沉浸式夜游、展览、演艺等文旅新产品。云冈石窟通过3D打印、VR等新兴技术打造展示传播新场景，恒山景区运用“环幕长卷”等数字技术打造夜游项目，平遥古城推出3D灯光秀、直升机低空旅游等项目，不断提升游客体验感、获得感。同时，大力发展演唱会经济，优化营业性演出审批流程，引进优质演出项目，太原市“歌迷之城”品牌深入人心。五是大力发展入境旅游。紧抓免签政策放宽优化和春节成功申遗有利契机，举办山西文旅国际推广活动，吸引更多外国游客关注山西、来晋旅游。精准调整国际航线布局，提高入境旅游便利化水平，发布10条入境旅游产品线路，积极开拓国际旅游市场。推出“文物+”“古建+”“悟空+”主题旅游产品，打造文化遗产国际标识，不断提升山西文旅国际吸引力。

下一步，省文旅厅将深入贯彻落实国家和我省有关工作部署，主动迎合文旅市场新需求，不断丰富文旅产品新供给。一是拓展文旅消费新场景，打造“跟着悟空游山西”升级版，推出更多“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着电影去旅行”等文旅产品套餐。二是解锁景区游玩新体验，推出阅山河、品美食、寻好物、赏非遗等多样化线路，支持各地打造超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。三是培育跨界融合新业态，积极发展冰雪旅游，有序发展红色旅游，深入发展康养旅游，大力发展乡村旅游，创新发展研学旅游，加快发展低空旅游。四是激发夜间文旅新活力，促进夜市、夜游、夜购、夜演等发展，打造夜间旅游新地标。五是打造文旅营销新热点，线上线下联动，引领带动全域文旅消费持续火爆。六是优化文旅服务新举措，开发更多精品旅游线路，实施标准化设施配套与服务，提升境内外游客游览消费体验和满意度。谢谢大家！

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

在优化消费环境方面，今年我省市场监管部门将采取哪些工作举措？

省市场监管局副局长 郝建玉：

谢谢记者朋友的提问。我们市场监管部门将重点采取以下五项工作举措，持续优化全省消费环境。

第一，加强顶层设计，联合相关部门制定《山西省优化消费环境三年行动实施方案（2025—2027年）》，目前，已报请省政府同意，即将印发。《实施方案》结合我省实际和部门工作职责，进一步分解任务、明确责任，紧紧围绕消费供给、市场秩序、维权质效、消费环境、标杆引领五方面工作，提出16条具体措施。

第二，坚持以“服务民生、护航消费”为宗旨，聚焦突出问题，开展“铁拳”专项执法行动。重点在四个方向发力：一是食品非法添加、“幽灵”外卖、劣质燃气具；二是儿童玩具、学生用品；三是电信、电商、旅游等行业的“霸王条款”、消费欺诈、食品违法广告；四是知名品牌和我省重点商标、地理标志的侵权假冒等。

第三，织密消费维权网络，畅通投诉处置通道。扩大消费维权服务站覆盖行业和领域，实现消费者就近投诉、便捷投诉。加强全省消费维权服务站规范化、标准化建设，提高消费纠纷受理和处置工作质效。截至目前，全省共建立消费维权服务站3295家。

第四，重拳整治网络乱象，净化电商生态。一是聚焦直播电商行业突出问题，组织开展整治网络不正当竞争行为专项行动，截至5月底，查办不正当竞争案件31件，罚没金额59.51万元。二是紧盯双11、春节等集中促销重要时间节点，常态化召开网络交易平台行政指导会，明确合规经营监管要求。三是“双随机”抽查省内网络交易平台，加强对平台内经营者身份信息审核，督促省内网络交易平台建立完善协议规则，依法履行信息公示、交易记录保存、知识产权保护等法定义务，优化网络消费环境。

第五，深入推进“双随机、一公开”监管常态化。持续深化企业信用风险分类管理，根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，对信用风险低的A类企业，合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，不主动实施现场检查，实现“无事不扰”。谢谢大家！

山西广播电视台社会与法治频道记者：

在我省提振消费的一系列举措中，省财政厅作为重要的政策执行和资金保障部门，在支持消费方面采取了哪些具体举措，推动消费市场持续繁荣呢？

省财政厅副厅长、新闻发言人 陈新民：

感谢这位记者的提问。财政是国家治理的基础和重要支柱。财政部门围绕更好发挥消费基础性作用，通过“民生保障、直接补贴、政策引导”，多措并举促消费、惠民生、强支撑，为我省消费市场注入强劲动力。

一是惠民生强化保障。积极落实公益性岗位补贴、一次性求职补贴、就业见习补贴等就业创业扶持政策，着力稳定和扩大就业。延续实施失业保险阶段性降费率、稳岗返还、技能提升补贴等一揽子措施，引导鼓励企业吸纳就业。稳定实施耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、雨露计划、稳岗补贴等惠农直接补贴政策，优化农业产业类支持政策，完善强农惠农富农支持政策，增加我省农村居民可支配收入。2025年财政补助养老保险基金401.87亿元、发放困难群众救助补贴57.5亿元，切实保障退休人员和困难群体基本生活。下一步，还将按照国家统一部署，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，让特定群体放心消费。

二是促消费精准发力。持续加力扩围实施以旧换新，政策范围覆盖汽车、家电、数码、家居等全链条消费，除中央财政资金外，地方配套资金省级财政全额负担。2024年清算工作已经完成，共计补贴资金55.11亿元（其中，中央资金37.45亿元，省级资金17.66亿元），全面保障年度消费品以旧换新工作顺利实施。2025年已预拨资金44.44亿元（其中，中央资金40亿元，省级配套资金4.44亿元），后续将根据工作开展情况加大支持力度，全力确保消费者享受真金白银的优惠。

三是强支撑分类引导。强化教育资源支撑，提高普通高中国家助学金资助标准；扩大中等职业学校国家助学金覆盖面；提高研究生学业奖学金支持标准。深化投融资政策驱动，强化投资对消费的促进作用，今年已争取中央预算内资金23.72亿元，安排省级基建资金1.86亿元，补齐公共服务短板，提升消费服务基础设施保障能力。落实中央个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款贴息政策，对符合条件的按规定给予财政贴息。激活文旅及农副产品消费潜能。安排省级旅游发展专项资金2.7亿元，统筹支持文旅资源和产品宣传推介、旅游基础设施提升、实施“引客入晋”奖励及旅游航线培育等；安排省级资金5700万元，对符合条件的农产品及农副产品上行快件给予每件1元补助，有力带动农副产品消费。谢谢大家！

马学英：

非常感谢省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省文旅厅、省市场监管局六位负责同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！