“新”声 | 在军旗升起的地方谱写基层治理新篇章

党的二十届三中全会提出“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”。近日，中共中央社会工作部主管的《乡镇论坛》杂志以《在军旗升起的地方谱写基层治理新篇章》为题，报道了我市党建引领基层治理的做法及成效。让我们一起来看看吧！

在军旗升起的地方谱写基层治理新篇章

江西省南昌市作为军旗升起的英雄城、人民军队诞生地，传承着永不褪色的“八一”精神，即“坚定信念、听党指挥，为民奋斗、百折不挠，敢为人先、勇于创新”。近年来，南昌市深耕“洪城红”党建品牌，以红色文化为纽带强化党建引领，依托红色地标打造教育阵地，组建先锋队伍激活基层治理，创新物业服务模式回应民生需求，全方位提升基层治理效能。

凝聚“红色力量”

组建“洪城红管家”队伍，实现服务“零距离”。南昌市做实做细网格党建，优化设置城市社区网格4418个，同步全覆盖设置党支部（党小组）。以社区网格为单位，组建了6万余人的“洪城红管家”队伍。通过“网格瞭望站”“党群连心岗”等线下服务阵地和民情“回音壁”等线上平台，健全“居民点单、社区派单、党员接单”的服务模式，2024年以来，共化解矛盾纠纷5000余起，实现居民“微心愿”2万余个。同时，相关部门对“洪城红管家”实行纪实管理考核，做到“见号知身份、见号知单位、见号知网格”，并以量化考核和积分管理推动党员常态化服务居民。

推动在职党员进社区，践行“三联三亮三服务”。南昌市以“三联三亮三服务”为载体，大力倡导在职党员进社区开展文明创建、政策宣讲、困难帮扶等志愿服务特色活动。按照“三清单一协议”要求，与社区党组织结对共建，下发《在职党员到社区报到活动证》，严格要求在职机关党员落实“双报到”机制。2024年以来，全市组织84个市直机关、企事业单位党组织与社区党组织结对共建，9935名在职党员到社区报到，发动党员志愿者2.5万人次，先后组织1.8万余人次机关党员深入476个社区（村）、1400余名机关党员深入400余家企业、980余人次机关党员深入窗口开展志愿服务，帮助社区居民和企业员工解决实际问题2600余个，进一步提升了基层治理效能。

成立“洪城红”应急队伍，筑牢安全防线。南昌市采取公开招募、单位推荐等方式，以党员为骨干、社会力量为主体，成立了由医护人员、机关党员、青年、退役军人四类群体共计1.2万人组成的4支“洪城红”应急队伍。平时，应急队伍纳入属地网格管理，参与群众服务工作；突发情况下，临时党组织迅速投入战斗，接受统一指挥。通过军事化、数字化管理，绘制全市分布“作战图”，形成了党组织领导、平急有效衔接、扁平化管理的指挥体系。同时，建立应急协调、日常管理、培训演练等制度，近年来，共出动应急队员33.4万人次参与抗旱救灾、防火巡查等工作。

筑牢“红色堡垒”

构建党群服务综合体体系。南昌市通过优化党建阵地布局，打造了全方位、多层次、立体化的党群服务“红色矩阵”，为基层治理提供了坚实的阵地保障。相关部门创新治理方式，打造了“县区（开发区、管理局）―乡镇（街道、管理处）―村（社区）”三级党群服务中心纵向贯通，街区园区、商务楼宇、商圈市场、景区景点、专业市场、行业系统等区域化党群服务中心或红色驿站横向联动，自然村、网格党群服务站有效衔接的党群服务综合体体系。目前，全市已建成2000余个党群服务中心、144个党群服务综合体、274个“红色驿站”，形成了“广覆盖、多功能、共享式、智慧化”的基层服务格局，持续发挥“洪城红”的示范引领效应，实现由点上“盆景”到面上“风景”的转变。

深入推进红色名村建设。南昌市坚持将推进红色名村建设作为助推基层治理的重要举措，现有省级红色名村3个。依托红色名村承载的革命历史、革命事迹和革命精神进行教育教学，推进红色基因传承向纵深发展。板溪村依托谢埠之战纪念馆，进一步开发和利用谢埠古街等系列红色遗址遗迹，串联红色资源，建成集红色教育、党课培训、红色旅游于一体的红色文化教育基地，年参观学习人次超3000人，参观场次达百余场。斗门村充分追溯红色记忆，组建红色宣讲队，深入田间地头讲述革命故事，让革命精神和红色文化深入人心。同时，设立红色调解室，吸纳老党员、新乡贤等参与矛盾纠纷调解，将红色文化中的团结协作精神融入其中，有效化解邻里矛盾纠纷，提升乡村治理效能。

打造“15分钟红色文化圈”。南昌市依托丰富的红色文化资源，打造“15分钟红色文化圈”，联动周边社区、学校、企事业单位，构建起“阵地共建、资源共享、活动共办”的红色治理网络。

激发“红色活力”

发动新就业群体融入基层治理。南昌市紧扣“新”领域的“新”特点，持续探索党组织和党员发挥作用的途径、方法和平台。在快递员、网约配送员、网约车司机、网络主播等新就业群体中，以“洪城红”党建品牌为引领，创新党建活动载体。招募1200余名“洪城骑手”到社区报到，组建32个“洪城红骑士团”，成为城市基层治理的流动“哨兵”；设立600余辆“党员红旗车”，组织党员网约车司机开展“三亮”活动；培育320余名“红色主播”，开设党员直播室、“红色直播间”等，让“网红”更“红”。在“洪城红”党建品牌的号召下，新就业群体已成为保障城市运转、服务经济发展、优化基层治理的重要力量。

推动红色物业助力基层治理。南昌市建立健全“红色物业”运行机制，有效提升物业管理服务水平。市、县分层级组建党建引领社区物业治理专项工作组，建立定期联席协商工作机制，不断扩大党组织在业主委员会和物业服务企业的覆盖，推动全市共组建物业服务企业党组织824个，覆盖率达85.12%；业主委员会党组织388个，覆盖率达91.94%。建立党组织领导下的居委会、业委会、居民理事会、物业服务企业“五位一体”议事协调机制。加大落实“双向进入、交叉任职”制度的工作力度，推动4272位社区“两委”成员、退休党员干部兼任或担任业主委员会成员，432位业主委员会成员和物业企业党员负责人担任社区兼职委员，引导物业企业（网点）与街道社区党组织签订共建协议700余份，开展联建共建活动2259余次，推动物业服务企业主动融入社会治理。

引导社会组织参与基层治理。在南昌，众多社会组织充分发挥自身专业优势与资源整合能力，通过多样化的服务形式，为社区居民解决生活难题，助力社区和谐发展，已成为基层治理中不可或缺的重要力量。例如，南昌国仁公益通过“童书漂流”“候鸟老人”等项目在长者服务、儿童青少年、社区公共服务及社区社会组织服务等领域开展综合性社区社会工作服务。青云谱区小桔灯社会公益创新发展中心，积极孵化社会组织，通过“点亮桔灯”等30余个特色项目，为失独家庭、空巢老人等困难群体和困难家庭提供志愿服务。