121所学校的全员文体

晨光里，石滩乡真塘完小的操场上响起悠扬童声，留守儿童合唱团孩子们的清亮歌声与山间鸟鸣交织。与此同时，洣水镇幸福完全小学的操场上，全校的孩子正在整齐划一地练着武术健身操，他们眼神坚定，嘴里念着：“少年强，则国强；少年进步，则国进步……”

这些是衡阳市衡东县教育局推广全员文体活动的一个缩影。衡东现有中小学121所、学生82247名，要实现文体活动对学生的全覆盖，并非易事。

自2024年湖南省教育厅联合省财政厅等六部门发布《关于全面加强中小学生全员文体活动的意见》以来，衡东教育人以组建多层次教联体，开设优质课程、社团活动和比赛，因校制宜破解资源短缺为依托，开启了全员文体活动的县域探索，现已实现文体活动覆盖率达100%。

近日，记者走进衡东，探访全员文体活动的县域推广之道。

当教联体遇上全员文体

“要真正实现全员文体，首先要认识到‘全员’到底意味着什么。”这是衡东县教育局党组书记、局长颜国华一直在思考的问题。

从文件看，全员指的是全体学生。但衡东县教育局经过讨论认识到，在具体实践中，全员不能仅指学生，更应包括教师、校长，甚至还包括家长、教育行政机关干部这些和教育紧密相关的人员。由于各方对文体活动的态度不一，只有这些人都统一了对全员文体概念的认知，并在相当程度上支持且参与文体活动，全员文体才能真正实现。

因此，衡东县教育局推广全员文体活动的首要任务，就是自上而下、由内及外地组建三个层面的“联结体”，统一各方思想认识。

第一个层面，在教育局相关股室间建立更加紧密的联结，确保教育局层面对全员文体活动持一致的态度、统一的认识，并将其准确地传达给各学校。为此，颜国华在会上多次强调，全员文体不仅仅是体艺股的任务，还需要基教股、教师股、人事股等股室的全面协同，共同推进，各股室应围绕全员文体这一目标，作出相应调整和改变，推出相应的政策。

在评价考核机制上，基教股打破传统评价模式，对学生和教师的评价不再局限于分数，而是将文体综合表现纳入重要考量；对学校的考核也从“唯分数”转向“重全面发展”，引导教育主体关注学生综合素养提升。

在师资培养上，教师股大幅增加体艺类教师培训频次，扩大覆盖范围，不仅开设体艺教师专场培训，还常态化开展面向乡村学校的送课送教活动，有效提升体艺教师专业能力，推动城乡体艺教育资源均衡发展。

人事股则从师资结构优化入手，一方面加大体艺类教师的招聘力度，另一方面鼓励学科类教师兼职或转岗从事体艺教学，并在职称晋升政策上给予倾斜，充实体艺师资队伍。

体艺股作为统筹中心，在与各股室形成高效协同的基础上，重点加强与学校的对接，策划了一系列主题鲜明、形式多样的文体互动活动，为全员文体活动的落地实施提供坚实保障。

“教育局层面的这些举措，既是为了让学校看到教育局在推动全员文体活动上的决心，更重要的是，让教育关注学生的全面发展，让学生能拥有更加丰富多彩的校园生活，更加健康快乐地成长。”颜国华说。

如果说教育局层面的联结是为全员文体活动创造先决条件，那么由校长、教师、学生组成的校级层面联结体，就是全员文体活动在学校的具体落实。

大课间时，如果你去衡东各学校转转，可以看到一个常见现象：无论是跑操还是做课间操，校长都会在队伍的前面，和学生一起运动。平时，也经常可以见到校长和同学一起打球、带着学生一起运动的画面。

原来，衡东发起了“校长喊你来运动”活动，要求每名校长每周（甚至每天）都要带着学生一起运动。这也是衡东县教育局推出的一个创新做法，即充分发挥校长的带头作用，让校长全面参与到文体活动中来。

起先，这一活动只是教育局的建议。慢慢地，各学校发现，校长的参与，让学生走出教室运动的积极性更高了，不少学生主动要求和校长在球场上“过两招”。

后来，“校长喊你来运动”成了校长的一种自觉，为此不少校长还进行了特别的设计，给学生带来更加丰富的运动体验。比如，成文学校每天大课间，校长侯志强都会带着师生一起进行花样跳皮筋锻炼。该运动融合了传统跳绳与现代音乐，兼顾趣味与竞技，深受学校师生喜欢。

光校长一个人的力量还不够。

一方面，需提高全体教师对文体活动重要性的认知，保证体育类、音乐类、美术类课程开齐、开足、开好；另一方面，可充分挖掘教师的体艺特长，开设面向教师的体艺兴趣班，让更多的教师具备更高的体艺素养，成为体艺类兴趣社团、课后服务项目的教师。

在武家山学校，记者看到，有的教师正在练习演奏乐器，有的正在练习舞蹈，有的正在学习打羽毛球……据校长赵宏亮介绍，学校为教师组建了舞蹈、羽毛球、艺术操3个兴趣班，原则上要求每名教师必须参加一项，这既丰富了教师生活，也提升了教师的文体素养，保证每名教师都有一项文体爱好或特长。在此基础上，学校为学生开设了篮球、书法、绘画、舞蹈等91个班级兴趣社团，34个校级兴趣社团，学校的课间活动种类丰富，文化节、艺术节、体育节精彩纷呈。学校虽然有4927名学生，但基本上做到了文体全覆盖，实现了每个学生都掌握一项体育技能、一项艺术特长的教育目标。

“我们鼓励各学校充分发挥校长和教师对学生的引领带动作用，组成一个一起参与文体活动的师生联结体，带动部分学生先动起来、唱起来、画起来，再逐步实现由部分到全体、由引导到自觉的全覆盖。”体艺股股长黄卉说道。

值得一提的是，衡东县教育局没有迎合社会与家长过分关注学生成绩的风潮，而是拿出改革的魄力，用行动提升社会和家长对文体活动重要性的认知，让文体活动不再只是一件给学生学习生活添彩、可有可无的“小事”，而是一件确保学生身心健康成长、全面发展的“大事”。

该县通过学校开放日、家长会、亲子活动、社区活动等方式，努力构建“家校社教联体”，让社会和家长看到孩子在参加文体活动时脸上的笑容，看到文体活动给孩子带来的成长，进而得到社会与家长的广泛关注与支持。以家校社教联体的方式推进全员文体目标的深层实现，是衡东所说的“三联”中的第三联。

位于衡东县城的文冲完全小学是一所注重学生全面发展的城区学校。为了让社会、家长知晓“五育”并举的重要性，2025年5月9日，学校以母亲节为契机，开展了一场主题为“家校社共绘感恩卷，五育融合齐绽芳华”的家校社共育活动。学校邀请了县妇联、所辖地镇政府、街道、社区相关人员，以及近300名妈妈来到现场。

田径场被分为百米长卷绘画区、剪纸区、书法区、曲艺区、美食区5个区域，近300件绘画作品、200余件书法作品、100多道美食作品被展出。孩子们通过绘制与母亲相关的画、演奏与母亲相关的歌曲、制作母亲喜欢的美食等方式，既展现了自己在学校全面发展的成果，又表达了对母亲的爱。

百米长卷绘画区最受瞩目。百米长卷围绕田径跑道一周，在画布上，222名学生与家长一起，共同绘制亲子生活中的美好时刻——有的画下了妈妈在厨房操持家务的背影；有的画下了妈妈左手牵着自己，右手牵着弟弟春游的美好时光；有的画了妈妈的头像，并配文“妈妈，永远平平安安”，妈妈则在一旁画上孩子的画像，并写下“宝贝，永远健康快乐”……

活动现场，孩子和家长的脸上洋溢着幸福的笑容，不少妈妈流下了感动的泪水。2001班学生林依巧的妈妈表示：“这次活动，进一步拉近了自己和孩子之间的距离，加深了彼此的了解，希望学校以后能推出更多类似的活动。”林依巧也说：“我喜欢画画，能和妈妈共同完成一幅画非常开心。”

“这次活动的成功让我们更加深刻地认识到，对于建设家校社教联体这件事，一个好的活动十分重要。接下来，我们还将逐步策划亲子运动会、家庭演唱会等活动，吸引更多的社会力量和家长参与，共同为孩子的健康快乐成长和全面发展营造一个更好的环境。”校长尹辉说。

“三促”成就教育日常

曾经有人做过调查，问学生最喜欢上什么课，绝大多数学生的回答是音乐、美术、体育。但作为体艺类教师，听到这样的回答，请不要高兴得太早，当你追问他们“为什么”时，答案常常是这些课比“主科”更轻松。

采访中，武家山学校教导主任唐永治向记者讲述了这一现象。

“体艺类国家标准课程，是引导学生进入文体世界最重要的窗口。”在唐永治看来，要让全员文体活动得以全面实现，开齐、开好体艺类国家标准课程很重要。打造一批优质体艺课，让学生充分感受体育与艺术的魅力，激发学生对文体活动真正的兴趣与热爱，更为重要。

唐永治的这一观点正是衡东县教育局提出“三促”里的第一促——以优质有趣的课程，促体艺兴趣。

为此，学校专门成立了音体美综合组，定期开展集体教学研讨，不断优化课程设计，探索如何在达成教学目标的同时，让全体学生真正参与课堂、热爱课堂。

让我们走进美术教师谢丽思的“花团锦簇蟳埔簪花”教学。

谢丽思借网络上簪花艺术的热潮，将课堂内容升级为非遗传承主题课。只见她头戴精美的蟳埔簪花走进教室，并播放AI制作的小视频——画面中，一位300多年前的簪花匠人正隔空求助，邀请学生共同守护这项濒临失传的古老技艺。这瞬间点燃了学生想要成为“小小非遗传承人”的热情。

课中设计了三个“闯关”环节：第一关品花，学生学习簪花历史并研究花的外形特点；第二关制花，学生通过折剪、叠绕等技巧，复刻花朵；第三关展花，融合二十四节气知识，选取任一节气为主题制作簪花围。

展示作品时，教室里的惊叹声此起彼伏，不少学生都为自己能完成这么精美的作品感到惊讶。这正是谢丽思所期待的课堂效果——一节好的美术课，首先要让学生爱上创作。“重要的不是作品有多完美，而是每个孩子都能在创作中体验到快乐。”谢丽思说。

开齐、开好音体美课程是落实全员文体活动的基础。而为了实现“每个学生至少掌握1到2项体艺类特长”这一目标，衡东各校还在兴趣社团建设上下了大功夫。这也是“三促”的第二促——以丰富多样的社团，促体艺特长。

在杨山实验中学，想学游泳的学生，学校会安排大巴车接送至1000米外的游泳中心；热爱健美操的学生，可以在专业教室接受系统训练；跆拳道社团更是配备了专业教练指导。此外，羽毛球、跳绳等常规运动社团也开展得有声有色。

众多社团中，由大桥剪纸省级非遗第六代传承人刘咏执教的剪纸艺术社团，人气最高，每周社团活动时间，教室里挤满了学生。一幅幅“福”字窗花、憨态可掬的“哪吒”、生动形象的十二生肖剪纸……在她的课堂上，世间万物皆可剪，传统纹样与现代元素和谐共生。虽然剪纸的形式与内容丰富多样，但这些作品都有一个共同点，那就是“美感十足”。这正印证着她那句“时代在变，但对美的追求不能变”。

“从游泳到健美操再到剪纸，我们通过丰富的社团活动，尽可能让每个学生都掌握一项体艺特长。”学校综合组组长胡莉娅介绍道，学校还通过公众号等平台持续宣传这些精彩活动，“这种宣传让我们的文体活动形成了良性循环——活动越办越精彩，学生参与热情越来越高，家长和社会各界也就越支持”。

杨山实验中学的情况并非个例。据统计，衡东各学校都有兴趣社团，基本上形成了“一校一品”，甚至“一校多品”。在条件较好的城区，有些学校甚至有40至50个社团，一个学生能参加2至3个社团；而条件一般的乡村学校，也有10多个社团，基本保证了每个人的兴趣特长都得到发展。

为了让学生的特长得到充分展示，衡东县在学校与学校、班级与班级之间经常举行各式各样的比赛，如篮球赛、足球赛、歌唱比赛等。而为了让比赛覆盖面更广，衡东县教育局推出了面向所有学校、且要求所有学生都参与的多种比赛。这正是“三促”里的第三促——以全员参与的比赛，促全员覆盖。

在各校文体活动百花齐放之际，一场更具规模的“艺术盛宴”正在酝酿——衡东县教育局将建制班合唱比赛作为全县统一推进的特色项目，推动体艺活动真正实现全员覆盖。

新塘镇中心学校积极响应此举。“六一”国际儿童节前夕，该校1300多名师生用一场气势恢宏的合唱活动，为即将举办的全县首届中小学生建制班合唱比赛奏响了前奏。

几乎同一时间，衡东县第六中学组织七、八年级全体学生以建制班为单位开展“以青春之名唱响爱国最强音”合唱比赛；衡东县成文学校的“多彩青春，班音筑梦”拉开帷幕；甚至在学业紧张的高中，衡东县欧阳遇实验中学高一年级的14个班以歌为媒，热情演绎了一场合唱盛宴……

从小学到高中，从城区到乡镇，建制班合唱比赛完美诠释了“以全员参与的比赛，促全员覆盖”的理念。正如新塘镇中心学校副校长谭长清所说：“这项活动最可贵之处，就在于它不只关注特长生，真正实现了‘班班参与、人人登台’的育人目标。”这种全员参与、共同成长的模式，让衡东的艺术教育真正实现“一个都不能少”的全面覆盖。

在衡东，文体活动早已不是校园生活的点缀，而是必不可少的教育日常。“当歌声在校园回荡，当汗水在操场挥洒，我们看到的不只是文体活动的精彩瞬间，更是孩子们在运动中强健体魄、在艺术中陶冶情操、在快乐中茁壮成长的真实写照。”衡东县教育局党组成员、副局长欧阳冬文说道。

因校制宜与难题之解

全员文体对于教育而言，其意义远不止丰富校园生活，更是一次面向每个孩子的心灵唤醒与滋养。但现实中，在以乡村为主的县域教育体系里要做到文体活动覆盖全员，面临着一些共性的困难：师资不够齐、场地不够用、器材不够全，等等。

在经济下行、政府财政紧张的当下，增加投入恐怕一时难以到位。为此，衡东县教育局在积极争取资源的同时，思考着如何从内部解决问题，即充分发挥学校的自主性，因校制宜，尽可能保障全员文体活动在学校的开展与落实。

师资短缺问题如何因校制宜？

新塘镇中心学校，30个教学班仅有4名专职音体美教师，其余均由语、数等学科教师兼任。尽管师资紧张，学校仍实现了音体美课程“开足开齐”，葫芦丝、合唱、剪纸等兴趣班常态化运行。

他们的办法是，以“师徒结对”为抓手，探索出一条“带教共研、在岗成长”的专业培养路径。以美术组为例，专职美术教师唐香芝承担起“师父”职责，带教多名兼职美术教师。她不仅在集体备课中示范引领，还借助公开课研磨，带动组内教师在理念更新与教学技法上同步提升。

数学教师陈亚玲，便是在这一背景下转岗美术教学的。“唐老师的课我节节都听，才发现原来美术不只是教技法，更要激发孩子的想象力和创造力。”陈亚玲回忆说。她印象最深的一节课是“杂技高手”：二年级学生要画出小丑表演的动态属实不容易，唐香芝先带孩子看视频，再引导他们分解动作，最后不断追问：“这是在大秀场表演，还是在家里练习？台下有谁在看？”层层推进中，孩子的想象力被唤醒，画面也生动了起来。

当然，成长并非单向。在设计“非遗面具”公开课时，唐香芝曾一度遇到障碍——怎么让非遗文化激发学生创新？“何不融入江西面具元素？”陈亚玲的建议启发她将“面具六分格”设计引入课堂。“本来是我带她的，结果她也启发了我。”唐香芝笑着说。

这样的共生成长也在其他学科中呈现。体育专职教师蒋文鹏，带领组员围坐研讨，“如何用简单器材设计趣味项目”；音乐专职教师周师帆，则带头推动“互听互评”机制，实现经验共享。

更难得的是，学校行政团队以身作则——副校长谭长清带鼓号队，教导主任文武峰组织篮球兴趣班，罗恒娇与罗卫红两位主任长期负责剪纸教学。文体不再是少数人的“副业”，而是全体教师共同参与、共同成长的一项事业。

“乡村学校破解‘师资难’，不只是‘引进一个人’，而是‘带动一群人’。”体艺股副股长贺彩平说，“新塘镇中心小学的实践表明，只要机制合理、路径清晰，普通教师也能成长为乡村文体教育的中坚力量，为更多孩子打开成长的多种可能。”

场地有限又如何因校制宜？以高湖镇红桥学校的地面游戏进行说明。

“老师，快看我跳到‘红绿灯’啦！”下课铃一响，孩子们就争先恐后地奔向地面游戏区。“五步！五步！”交通安全游戏区，几个孩子兴奋地投掷着自己用纸盒做的骰子，边喊边跳。没有标准操场，没有专业器材，这片水泥地却承载了他们一天中最欢乐的时光。

红桥学校是一所九年一贯制乡村学校，学生多为留守儿童，课余活动贫乏，学习氛围不佳。校长陈斌回忆：“我们就想，能不能有个地方，既能让孩子们动起来，又能学点东西？”一次偶然刷到的短视频启发了学校行政团队的思路，他们走访学习后，决定自己设计一组“能玩的地面图案”，把游戏性与知识性结合起来。就这样，一块块看似普通的水泥地，被赋予了新的意义。

学校结合学生的身心特点与教学内容，设计了9块地面游戏区域，内容涵盖防溺水、节气知识、党史知识等。“我们设计了一个‘交通安全飞行棋’，每走一步都要回答问题，错了就要退格。”体育教师刘峰笑着说，“结果是，孩子们回家后跟爷爷奶奶强调‘过马路要等绿灯’。玩着玩着，知识记住了，规则意识也建立了。”

孩子们的热情超出预期，他们课间一拥而出，抢着“上场”，甚至自发改编游戏规则。“我们真没想到，一块水泥地能带来这么多成长体验。”陈斌感慨。

但问题也随之而来。一是时效性，“玩久了，图案熟了，就不新鲜了”；二是空间限制，“低年级还能轮换，但对中高年级的吸引力不足”。校方正在思考如何更新游戏内容，既能持续激发孩子们的兴趣，又能有效降低维护成本，“以后每一学年都让学生自己画一处格子，玩法也由他们共同商量设计，这样既常玩常新，也能让他们真正成为这块活动空间的主人”。

地面游戏，是红桥学校在资源有限情况下的一次教育创新，也是一所乡村学校试图让“每个孩子动起来”的努力。空间不大，能量不小，它为孩子缔造的不只是活动的空间，更是成长的舞台。

器材不够全、经费不够足，又怎么解决？衡东县第六中学的“三个小角落”提供了创意解法。

靠近操场的一隅，是学生最爱的“热区”。左手边是“想唱就唱”平台，一名女生正在演唱流行金曲，台下掌声不断。右手边是“不服来战”挑战区，几张课桌摆成象棋擂台，学生两两对弈，围观者不断出招支招。不远处的跳绳点也开始排队，“一分钟200个”的纪录吸引了半个年级的学生观战。再往校园深处走，是“想画就画”区域，刷白的教学楼墙面成了学生创作的天地：有人画素描，有人描卡通，也有人写下心里话。

副校长周璐回忆，这一切的起点，是在一次教师培训中听到的经验分享。“我们能不能也搭建一个学生都能参与的小舞台？”于是，“想唱就唱”成为首个试点。每周二、周四下午，学校心健办教师和校团委文娱部成员轮流值守，话筒、音响一开，舞台就开放了。学生自由上台，观众自发“应援”，目前已有超400人次参与演唱。

“很多孩子是留守儿童，跟父母沟通少，缺少情绪的出口。一个话筒，就是一种释放。”周璐说，一名学生曾唱出自创曲目，歌词里满是对父亲的思念。

有了音乐舞台，学校便陆续扩展：“不服来战”擂台、“想画就画”涂鸦墙。相比以往依靠教师组织、统一指导的活动模式，这些“微舞台”形式更轻、参与更自发，真正激发了孩子的主动性与创造力。

“三个小角落”，是乡村学校在各方条件有限背景下探索出的自洽解法。没有场地，就围边搭台；经费不足，就巧用创意；人力紧张，就赋权学生。在这里，学生既是活动参与者，更是规则制订者、创意生成者。

这一切的背后，是学校“做有爱有温度的教育”办学理念的具象体现，也是“六中精神”——爱与奉献，传递生命的气息——的现实写照。“我们所有的活动，最终都要回到‘育人’的本质。”学校党总支书记罗凯强调，“不是为了比赛、表演，而是让每一个孩子都有表达的机会、情绪的出口和闪光的舞台”。

采访的最后一站，我们来到霞流镇洋塘完小。学校现有学生207人，留守儿童占比85%。学校没有专门的美术教室，没有专业的器材，连画纸和颜料都需要精打细算。但即便如此，美术教师许晰带领学生开展的美术社团，已坚持了整整五年。

走进洋塘完小，教学楼外墙、走廊栏杆、窗台台阶上，到处都挂着孩子们的美术作品，每次社团活动，教室里总是热闹非凡。孩子们专注地勾勒线条、调配色彩。一名孩子说：“我最喜欢自己画的生日派对，虽然爸爸妈妈不在家，但我可以把想象中的全家福画出来。”画画，是孩子用色彩填补亲情空白的方式，也是他们与世界建立联系的方式。

在许晰的引导下，美术社团不仅成为孩子们创作的天地，更成为他们主动参与、共同建设的成长共同体。通过跨年级编组、“大带小、小帮小”等机制，每个孩子都能找到参与的位置，都能在与“小小老师”的交往中建立情感联结，在绘画的过程中收获成长的自信与力量。

“虽然条件有限，但我们可以尽最大努力，缩小城乡之间的差距。”正是这种对教育的情怀，许晰还在暑期组织了为期20天的美术社团课程，无偿为学校的留守儿童提供指导，给予他们更多的关爱。

“我们不是把教育当任务，而是把孩子的成长放在心上。”学校校长陶飞跃说道，“美术社团的价值，不只是文体教育的一环，更是在行为习惯、情感表达与品格培育上的一次次润物无声。我们真正要做的全员文体，不是热闹一阵，而是，一直在的，陪伴与守望。”