特朗普称与中国签新协议，就等中国稀土了，商务部的回应另有玄机

过去24小时，中美经贸关系再次成为全球财经媒体的头条。据美国商务部、新华社及路透社等权威报道，6月26日，美国前总统特朗普在白宫公开宣布，美中已签署一份全新协议，内容直指稀土出口问题。

全球市场为之一震，国际稀土价格盘中一度飙升近5%，多国资本市场出现剧烈波动。国际货币基金组织（IMF）最新报告指出，一季度美国GDP同比下降0.5%，创下三年来最大跌幅。

美国商务部数据显示，5月出口总额同比锐减近100亿美元，贸易逆差扩大至966亿美元，负增长压力持续加码。稀土协议背后的地缘经济博弈，已不再是简单的贸易纠纷。

特朗普的“胜利”言论一经传出，全球金融市场即刻反应。美方宣称，通过这项新协议，中国同意恢复部分稀土出口，只待货物抵美，相关贸易限制将同步解除。美国商务部长卢特尼克在接受CNBC采访时再次确认：协议囊括了此前所有中美谈判条款，中国承诺解除稀土出口管制。

但当晚，香港《南华早报》援引白宫消息人士的说法，给这一“协议”泼了冷水。白宫新闻办公室发言人表示，这并非特朗普口中的“新协议”，而是一份针对日内瓦协议框架的补充谅解，其约束力和实际内容远不及特朗普所宣称的乐观。消息一经发出，纽约、伦敦、东京等多地金融市场短线跳水，投资者对协议的含金量产生质疑。

6月27日上午，中国商务部在例行新闻发布会上作出回应。发言人强调，中美双方确实就日内瓦会谈框架补充达成谅解，美方承诺取消一系列对华贸易限制，中方则将“依法审批”符合条件的稀土出口申请。专家解读，所谓“依法审批”意味着中方并未作出无条件开放承诺，稀土出口仍仅限于民用领域，且需美方履行相关承诺，中方才会恢复出口。

特朗普为何在此时高调宣布与中国达成“新协议”？美国经济压力已到临界点。美国劳工部6月最新失业率报告显示，制造业和高科技行业裁员潮持续，失业率突破6%。

5月出口额大幅缩水，加之进口额持平，直接导致贸易逆差持续扩大。IMF分析师指出，这一逆差增幅为11.1%，已对美元汇率和美债利率构成实质冲击。

美国作为全球稀土消费大国，长期依赖中国供应。美国地质调查局数据显示，2024年美国稀土自给率不足17%，而中国在全球稀土出口市场占比高达70%。

近年来，美国多次尝试推动本土稀土产业发展，但受制于环境法规、成本高企及技术瓶颈，产能恢复进展甚微。特朗普团队试图借助新协议缓解稀土“卡脖子”困境，为美国高科技产业、军工企业注入急需的战略资源。

但协议内容“另有玄机”。中方补充谅解强调，稀土出口仅限民用领域，军事及敏感行业并不在开放范围内。美方必须先落实取消贸易限制等承诺，中方才会根据“依法审批”原则逐步恢复稀土出口。美方能否兑现承诺、协议能否落地，成为全球市场关注的最大悬念。

协议风波背后，是中美两国经济发展模式的深刻差异。美国自十九世纪起，通过西进运动、两次世界大战和冷战“马歇尔计划”，实现了由农业国到世界超级大国的转型。

美国历史学家肯尼斯·华尔兹在其著作中指出，美国经济成长多依赖外部资源和市场扩张，每一次危机都带来一轮全球秩序的重塑。

中国改革开放40余年，未发动对外战争，也未侵占他国领土。通过“十四亿人口的努力”，中国已成为全球第二大经济体。

联合国开发计划署春季报告显示，中国过去八年内帮助近1亿农村人口脱贫，占全球减贫总量逾70%。

中国提出“一带一路”倡议，中欧班列累计开行突破10万列，中老铁路让老挝物流成本降低40%，为非洲、东南亚等地区带来基础设施与产业升级。

美国传统的“零和”博弈思维，与中国推动“共同富裕”“人类命运共同体”的理念形成鲜明对比。美国对中国模式的扩散感到警惕，频繁采取贸易战、科技封锁、军事围堵等手段，试图遏制中国崛起。

2024-2025年间，美国对华高科技出口和投资设限举措超20项，但中国科技企业通过自主创新和多元化合作，影响力持续扩大。

中美稀土协议只是大国博弈中的一环。世界银行年中经济展望指出，全球经济不确定性空前加剧。中国以“修路致富”的发展模式，正在被亚洲、非洲、拉美等多国效仿。

阿根廷、埃塞俄比亚、柬埔寨等国政府纷纷表示，正与中国深化基础设施与产业合作，拒绝“以战争换发展”的老路。

美国在面对中国模式扩张时，感受到前所未有的“安全焦虑”。美国前副国务卿坎贝尔公开承认，美国必须适应一个“多极化、去中心化”的世界。

美方对稀土协议的急迫，正是希望在全球供应链重组中抢占先机，恢复对高科技产业链的主导权。

但中方并未轻易让步。商务部明确要求美方先解除相关贸易限制，且稀土出口仅限民用。中国稀土行业协会发布声明，坚决反对将稀土用于军事或其他敏感用途。多家国际媒体分析称，中方此举不仅是贸易谈判的博弈，更是对全球资源战略安全的主动把控。

国际舆论普遍认为，中美之间的较量已从单一的经贸领域，延伸到全球治理、科技标准、供应链安全等多个层面。

美国试图通过“去中国化”实现高科技独立，但现实表明，短期内完全摆脱中国稀土供应并不可行。欧盟、日韩等经济体也密切关注中美稀土谈判，担忧全球产业链震荡波及自身。

稀土协议达成后，欧盟贸易专员发布声明，呼吁中美在全球关键原材料供应上加强协调，避免单边措施破坏多边贸易体系。

日本经济产业省则表示，将与中美双方保持沟通，确保关键原材料供应链畅通。澳大利亚、加拿大等稀土资源国则加快投资开发新矿源，试图在新一轮原材料争夺战中分一杯羹。

中国稀土出口政策的“灵活可控”，为全球资源配置提供了新的样板。美国能否履行承诺、恢复与中国的经贸互信，将直接决定未来全球产业链的稳定与创新能力。

参考资料：

证券时报:2025-06-27 16:03:中国将加快向美国出口稀土？商务部回应