广东怀集将服务触角延伸到街头巷尾 打造群众“家门口”的综治平台

法治日报记者 邓君 法治日报通讯员 林广盛

多部门联动，72小时追回工人薪酬；发扬“岳山造林”团结精神，破解“执行难”；启动省际联调机制，化解边界纠纷……一个个暖心故事的背后，是广东省怀集县对新时代“枫桥经验”的深入践行，也是当地“岳山精神”在基层治理中的生动实践。

近年来，怀集县委政法委以推进综治中心规范化建设为“主引擎”，创新深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，通过一体化指挥调度稳舵、“6”方资源合力实战、多元力量融合共治，全力打造群众信赖的矛盾纠纷化解主阵地。2024年，该县群众安全感、满意度持续攀升，分别为98.5%和93.37%，位居全市前列。

建强中枢统筹指挥

“快过年了，全家就等着这笔钱过年啊！”2024年寒冬，20名工人攥着皱巴巴的欠条走进怀集县综治中心接访大厅，说话声里充满焦灼与无奈。

这里是怀集县“1+6+N”工作体系的“心脏”。作为该体系中的“1”，综治中心集指挥调度、矛盾受理、多元协同于一体，是群众化解矛盾纠纷的“一站式”主阵地。

接诉即办。中心立即启动联动机制，统筹住建、人社、信访等入驻部门展开研判协调。在高效指挥下，各部门无缝衔接、合力攻坚，不到72小时，拖欠工资与补偿款便足额到账。“收到短信通知那一刻，眼泪都下来了！”工人们脸上的“冰霜”被喜悦融化。

以综治中心规范化建设为核心，怀集县从场所设置到部门入驻精准发力，构建起县、镇（街）、村三级联动的解纷堡垒。如今，全县20个综治中心（站）主动将服务触角延伸至街头巷尾，让群众反映诉求从过去的“跑断腿”变为“家门口议事”，真正打通了服务群众的“最后一公里”，建成群众“家门口”的综治平台。

凝聚合力实战共治

今年6月9日，“全国人大代表徐建贤调解工作室”在怀集县人民法院挂牌成立，这一“人大+法院”的创新模式，是怀集“6”方力量（法院、检察、公安、司法行政、综合网格、“粤平安”平台）实战运行的生动注脚。在这里，信息全量汇聚、数据高频碰撞、情势实时同步，一张反应灵敏、处置高效的“综治联动网”已然成型。

像这样融合多方力量的调解工作室，如今已在怀集遍地开花，它们是化解矛盾的“灭火器”、倾听民声的“直通车”、传播法治的“播种机”。

去年底，精神残疾患者黎某的婚姻纠纷便在这张网中迎刃而解。此前，其丈夫林某因无财产可供执行，法院判决的扶养费一直悬空；如今黎某提起离婚诉讼，双重难题交织难解。

综治中心迅速启动“立审执”协调机制，立案庭庭长梁有扩与执行法官邓月圆联手，邀请县婚调委、村妇联、村干部共同参与调解。调解室内，法理与情理交织阐释，真心与耐心化解坚冰，最终双方达成协议，林某当场筹措两万元履行义务。困扰多年的烦忧烟消云散，这正是“岳山精神”中“团结奋斗”力量的生动演绎。

“上世纪70年代，我县开展岳山造林大会战，两万余名民兵和群众用百余日时间，植树3.5万亩，创造了‘贫瘠荒山变成万亩林海’的人间奇迹，孕育了‘忠诚奉献、艰苦创业、团结奋斗、久久为功’的岳山造林精神。”怀集县政法委有关负责人表示，该县将“岳山精神”充分运用到基层治理中，不断取得新成效。

架起廊道跨省协作

“我的牛越界毁了广西的庄稼，牛被对方打伤了，我该怎么办？”一通急促的电话打进怀集县综治中心。

跨省纠纷往往棘手，但怀集县早已备好“金钥匙”——立即启动“睦邻廊道”机制，与广西壮族自治区贺州市八步区综治中心线上联动、联合调解。最终促成两地当事人握手言和，一场可能升级的矛盾就此化解。

怀集与广西多个县区接壤，省际边界线长、民情复杂。该县以党建为引领，将“枫桥经验”延伸至边界治理，精心打造11条“睦邻廊道”，在粤桂交界线上架起一座座沟通协作的“连心桥”。这一创新模式充分调动起“1+6+N”中的“N”力量，让绵长边界线从治理难点变为和谐亮点，成为名副其实的“枫”景线。

这份和谐来之不易。多年来，怀集与八步区坚持常态化协作，从联合巡逻到矛盾联调，从机制共建到服务共享，用“久久为功”的坚守，让“睦邻廊道”成为跨省治理的典范。

在怀集，基层治理的“N”种力量不断汇聚，形成群防共治的浓厚氛围。

卢某1994年购置的房屋因历史遗留问题，产权手续悬置20年，四处奔波无果。综治中心创新“首席法律咨询专家+调解组”模式，凝聚多部门力量深挖症结，让跨越20载的“死结”解开。卢某送来的锦旗上“心系百姓为民解忧”8个字，既是对多元力量解纷成效的肯定，也是对新时代“岳山精神”的鲜活诠释。

如今，怀集已构建起“中心调解室+品牌调解室+以案定补”的特色调解品牌，12个镇级中心调解室、21个村级品牌调解室扎根基层，成为矛盾化解的“前沿哨所”。

数据见证了效能：2025年以来，县综治中心受理矛盾纠纷149宗，调处了141宗，纠纷调处成功率达94.63%，网格事件办结率达99.54%，群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用平台矛盾化解率达100%。

从综治中心的高效指挥到政法力量的协同作战，从省际廊道的和谐共建到多元力量的群防共治，怀集用创新实践诠释着基层善治的真谛。在这片充满活力的土地上，新时代“枫桥经验”与“岳山精神”交相辉映，正绘就一幅以人民为中心的长治久安新画卷。